侨报：金砖国家银行可构建新体系 打破欧美垄断

　　中新网3月29日电 美国《侨报》28日刊载评论文章指出，金砖五国成立开发银行的议程是对世界银行和国际货币基金组织所代表的世界金融秩序的挑战，此举有利于构筑起一套现行体制之外的平行系统，打破美欧垄断，促进国民储蓄在成员国之间的流动，实现金砖国家的货币国际化。

　　文章摘编如下：

　　金砖五国于3月26日和27日在南非德班举行高峰会议，其中一个重要议程项目就是讨论成立自己的开发银行，并发起一个预计拥有2400亿美元的新援助基金的具体事宜。此举被视为是对世界银行和国际货币基金组织所代表的世界金融秩序的挑战。

　　迄今主宰世界金融秩序已达68年之久的以上两个国际金融机构，是1945年在美国新罕布什尔州举行的布雷顿森林会议22国代表(中国为其创始国之一)签署协定正式成立的。它们是美国主宰战后世界经济的伟大设计，与关贸总协定(世贸组织的前身)并称为主导世界经济的三大支柱之二。

　　在这其中，世界银行(简称世银)负责提供中长期信贷以促成成员国经济复苏和发展；国际货币基金组织(国际货币基金)则负责向成员国提供短期资金借贷，目的是为保障国际货币体系的稳定。

　　这两个国际金融机构为世界经济的长期繁荣稳定做出了不可磨灭的贡献，但随着美欧经济实力的下降，对于新兴市场，尤其是金砖五国的兴起，这两个机构已经不能适应其所带来的新的国际金融秩序，到了非改革不可的地步。

　　金砖五国中，中国和印度是亚洲最大的国家，俄罗斯和巴西分别为欧洲和拉美最大的国家，南非是非洲最强的国家。金砖五国的人口占全球43%，经济总量占25%，五国之间的贸易约占全球贸易总额的15%，占全球外汇和黄金储备近半数。它们长期以来对于美欧垄断这两个国际金融机构已经有所不满。

　　在世银中，金砖五国加在一起只有13%的投票权，而美国一家就有15%。对世界经济增长的贡献，金砖五国占60%，而世银行长仍然由美国人“世袭”。在国际货币基金中，金砖五国表决权的总和不过11%，而美国拥有近17%。此外，英、法两国各持有的表决权均大于任何一个单独金砖国，而且该基金组织的总裁一直由欧洲人把持。

　　被美欧垄断的两个国际金融机构，长期以来对发展中国家的帮助十分吝啬，而且多方刁难。发展中国家在基础设施和科研等领域，亟需大量资本投入，以维持其高速增长，而世银和国际货币基金却资金匮乏，贷款规则僵硬。

　　因此，构筑起一套现行体制之外的平行系统，打破美欧垄断，已经是发展中国家，尤其是金砖五国的共识。

　　印度在2012年召开的德里峰会提议金砖五国成立一家合作开发银行，为金砖国家和发展中国家提供基础设施建设资金。该提议如果能在本届峰会得到落实，将促进南南资本流动和技术合作，让有发展潜力的国家获得更多资本，让资本获得更多回报。

　　金砖各国的货币经过合作开发银行这个中转站，可以相互兑换流通，加大循环力度，促进国民储蓄在成员国之间的流动，有利于金砖国家的货币实现国际化。在德里峰会上，同意就彼此的贸易用本币取代美元，以降低交易成本。这两项举措的落实将冲击美国主导的布雷顿森林体系，长远而言也势必将削弱美元的国际地位。

　　合作开发银行如何开展实质性金融合作，如何形成一个具有执行力的经济联盟，如何制定货币、财政、汇率政策以及管理细则，仍有待审慎和仔细的协商。无可讳言，目前拟议中的设想仍有遗珠之憾，以怎样的机制扩容仍是值得深思的问题。(花俊雄)