世界日报：美国移民改革法案别再画饼充饥

　　中新网7月8日电  美国27年来最重要的移民改革案，已在民主党居多数的联邦参议院过关，但在共和党主导的众议院，法案前途未卜。美国《世界日报》日前刊发社论文章《移民改革法案别再画饼充饥》，文章称，移民法案争议近年不断上演，年年都画饼充饥，政客推卸责任，归咎多数决难取得共识，却不无欺骗选票之嫌。文章说，但愿今年能打破这个魔咒，即使通过有条件的归化入籍亦可接受，毕竟大家已看厌雷同的剧目。

　　文章摘编如下：

　　美国27年来最重要的移民改革案，已在民主党居多数的联邦参议院过关，但在共和党主导的众议院，法案前途未卜。参院跨党派的“八人帮”协调通过的法案，众院却不买帐，包括议长贝纳都放话，众院会有自己版本。这些争议近年不断上演，每次都看似充满通过希望，带给无证移民期待，但年年都成画饼充饥，政客推卸责任，归咎多数决难取得共识，却不无欺骗选票之嫌。但愿今年能打破这个魔咒，即使通过有条件的归化入籍亦可接受，毕竟大家已看厌雷同的剧目。

　　美国移民政策已千疮百孔，修补工程浩大。由于意见纷陈，提案众多，参院版本法案据报导达1200多页，加上法条说明达2000余页，而众院“七人帮”起草的法案，目前已有500余页，可见法案多庞大复杂，讨论经年迄无结果。共和党议员目前倾向让法案分割处理，即无证移民取得公民的条件将变严苛，甚至不准入籍。

　　目前障碍似乎在共和党保守派主导的“红州”议员，这些选区逾75%属白人选民，“茶党”势力庞大，不希望放宽无证移民合法化管道，高达49%共和党选民扬言，其选区议员如投赞成票，下次选举就“再见”。

　　但共和党有识之士心知肚明，如无法说服个别议员支持和通过法案，明年期中选举、2016年的总统和国会大选，共和党会选得更艰苦。目前全美民调，支持和反对无证移民合法化之比为51%：45%，可见旗鼓相当，两极化严重。

　　全美估计有70万至100万华裔无证移民，近年对国会风吹草动，无不屏气凝神期待法案有进展，早日“漂白”身分。有些媒体论断，今年两院要协商通过最后版本机会缈茫，使无证移民很绝望。但乐观的预测却认为，法案通过希望还是很大，毕竟共和党须调整立场，争取少数族裔选票，这也是美国人口结构改变的大趋势。

　　目前化解争议的方向，是限缩无证移民的入籍条件。部分共和党议员坚持，参院版本13年入籍途径仍太宽松，不能让合法移民数十年努力才能享有的公民身分，无证移民非法在先，法律却给予豁免，一旦合法化马上可享权利，将如同“移民大赦”，破坏法治精神和公平性。因此，倾向即使同意合法化，但只限童年来美求学者入籍，或限缩一般无证者入籍机会，既向选区选民交代，也防止无证移民入籍后成为民主党“铁杆选民”，又申领政府福利，增加国家负担。

　　如果严苛的规定最终能使法案妥协，不让全案再胎死腹中，似乎好过再无功而退。至少无证移民今后可有合法永久居民身分，谋职、纳税、子女上学不须再躲藏，即使入籍之路的“美国梦”只能实现一半，且只有纳税义务，申领福利权利受限，貌似不公，但总比再延宕无结果强得多，剩下的问题留给国会以后再解决，希望这是改革案“至少”能达成的结果。

　　美国财政捉襟见肘，移民改革也打经济算盘，计算实利。国会审计处研究，无证移民合法化后，前十年将增加数百万人纳税，减少联邦赤字1970亿元，第二个十年，减赤增至7000亿元。但保守派智库传统基金会研究却截然相反，显示移民改革案未来50年，政府将因合法化的无证移民终身享健康、教育、退休等福利，需款9.4兆元，但缴税只增加3.1兆，净损失6.3兆元。相反的结论显示正反双方拉锯激烈，争议很高。

　　国会日前通过废除公民的兄弟姐妹依亲移民，取消移民抽签，名额用来吸收高科技优秀人才，显示移民政策走向更“势利眼”、更现实和挑剔移民“成分”，与加、澳、新等国的菁英移民同流。但开放的移民政策是美国国力来源之一，今年是通过法案的最佳时机，一旦错过，日后将更难。

　　我们期待共和党人体察形势，反移民无法解决已存在的1100万无证移民问题，也让社会分歧对立延续，不符美国利益。问题今年不解决，明年还存在，党派之见不能凌驾国家利益。期待移民改革案最后如一些重量级议员私下推测，最晚年底前能获通过，不要让法案成为每年都出演的政治马戏。