9·11十二载：反恐格局复杂化 战略应变势所趋

　　中新网9月12日电 美国《星岛日报》11日社论《反恐格局复杂化 战略应变势所趋》指出，美国反恐十二年，当初的确出于国家安全利益考虑，但现在“美式反恐”早已处在“不合于利”的境地。过往的事实表明，军事打击并未解决问题，某种程度上反使矛盾激化。现实提示决策者，应从新的角度思考如何根除恐怖主义的滋生土壤。

　　文章摘编如下：

　　“9•11”事件迄今十二周年，美国随之发动全球性的反恐战争亦已12年，却至今尚未获得预期的安全保障，反使多国陷入战乱，成为新的恐怖滋生地。情势牵绊之下。

　　《孙子兵法•计篇》有云：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”意谓发动战争关乎国之兴衰存亡，必须小心决定。其《火攻篇》中，更指明发动战争的原则——“合于利而动，不合于利而止”。

　　将此话放在现实语境中观照，美国发动全球反恐战，当初的确出于国家安全利益考虑，然而兴兵至今，虽成功诛杀拉登，却无法灭除恐怖组织“基地”，反令反美的极端势力流布南亚及中东、北非等地，构成更难防控的安全威胁。

　　事实上，“美式反恐”早已处在“不合于利”的境地。反恐十二年，美国花费了高昂的社会、经济、军事成本，仅情报开支一项已是天文数字。在伊拉克、阿富汗两战中造成的误杀平民事件，频繁出动无人机对他国主权构成的侵犯，被激烈诟病的关塔那摩监狱和不断发生的虐囚丑闻，以及全方位监听民众及他国通讯情资的“棱镜门”，无不令白宫陷于舆论的责难中。

　　美国反恐至上的结果，反而造成今日恐怖势力更为分散化的局面，“独狼”式袭击成为针对欧美等发达国家的重要威胁；反恐中种种过激的手段，也播下了新的仇恨种子，“培育”了新敌。而多年来“基地”针对国际强权的恐袭，亦起了负面的示范效应，一些国家出现了新的本土性质的恐怖势力。

　　多年来，不少学者及政界人士指，小布什总统时期订定的以“先发制人”对付恐怖分子及“无赖国家”的国家战略，及其第二任期内推行的“新布什主义”，未能使美国达至有效反恐的目标，反而带来诸多负作用。现任总统奥巴马虽在今年五月的演讲中呼吁调整反恐政策，收缩全球性反恐战争的规模，但在此前的两年间，政局动荡的利比亚、叙利亚、埃及，成为各路极端势力趁势作乱、盘踞的栖息地。有分析认为，这一局面的形成，与美国仍沿袭“新布什主义”，将“推动全球民主化”作为对外事务指南有着莫大关联。

　　“兵者，诡道也”，极端势力发动的不对称战争，使得国家强权处于“敌暗我明”的不利地位，在高压状态下长期疲于应付，事倍功半。过往十二年的事实表明，军事打击并未解决问题，某种程度上反使矛盾激化。目前美国在攻叙问题上进退维谷，也是投鼠忌器，担忧生物武器落入恐怖分子手中。

　　恐怖主义及势力的成因复杂，包括意识形态、经济等诸多因素，美国面临的主要威胁来自极端激进者。作为恐怖组织核心的极端分子固然难以完全清除，但围绕其左右的构成却非铁板一块。

　　兵法讲求“攻城为下，攻心为上” 。这些心存生念，向往美好生活的“恐怖分子”，似乎为一味重拳打击却陷入泥淖的反恐开了新思路——如何在打击的同时，有针对性地“不战而屈人之兵”？现实提示决策者，应从新的角度思考如何根除恐怖主义的滋生土壤。