美华媒：奥巴马访东南亚 检验美能否振衰起敝

　　中新网9月22日电 美国《世界日报》19日刊载《奥巴马访东南亚 检验美能否振衰起敝》一文，文章称，美国总统奥巴马外交与经济施政进展有限，所以即将开展的东南亚访问之旅如未能以实际作为展现美国领袖群伦气势，不仅奥巴马可能提前跛鸭，美国在全球的霸权领导也将难以为继。

　　文章摘编如下：

　　美国总统奥巴马10月6日至12日将参加亚太经合会(APEC)峰会、美国与东盟(ASEAN)元首会议，以及东亚峰会(EAS)，并访问印度尼西亚、文莱、马来西亚与菲律宾。惟由于奥巴马在外交与经济施政进展有限，这次东南亚行如未能以实际作为展现美国领袖群伦气势，不仅奥巴马可能提前跛鸭，美国在全球的霸权领导也将难以为继。

　　2011年以来，美国愈加重视东北亚与东南亚地区。在东北亚，日本与韩国为美国传统坚强盟友，日本在钓岛冲突后更不断强化与美国的安保联盟，并坚定不移地透过参加“跨太平洋伙伴协议”(TPP)寻求经济再崛起，及迈向拥有战略打击能力的军事大国。韩国积极与中国洽签自由贸易协议(FTA)，抢先在东北亚作经贸布局。

　　东南亚方面，奥巴马去年11月曾访问柬埔寨、泰国与缅甸三国。这次访问其他四国，显见对东南亚各国与区域组织的重视。虽然他访问东南亚时将密集峰会、多边会议、双边对话与演讲，有助与东南亚国家间相互了解，改善美国在本区域形象，但却因一些因素，美国对本区的影响力恐怕很难提升。

　　首先，奥巴马攻打叙利亚计划犹豫不决，已让美国国际信用受损，连带影响美国人民信任政府 处理国际问题能力。1973年的“战争权力法案”，美国总统须在发动战争后48小时内，向国会报告并解释原因，如国国会不同意出兵，总统须在60天，或至多90天内撤军。此显示，法案并未限制总统对外发动战争的主动权，只是不准总统在海外进行秘密战争。

　　美国立国200多年来，行政与立法部门一直在互争外交与战争权力，奥巴马主动退让，不免创下影响两大部门权力变动先例，美国在亚洲的盟国与伙伴担心，未来美国总统是否都先寻求国会授权再决定是否出兵。

　　而在国内，信任政府有能力处理国际问题的美国人降至有史以来最低点。盖洛普公司13日公布民调，只有49%美国人表示，对联邦政府处理国际问题的能力有信心，上次认为政府处理国际问题的能力低，是2007年的51%。

　　其次，在全球贸易可能持续低迷下，即使美国一枝独秀，也很难带动其他国家摆脱经济不振情况。联合国贸易暨发展会议(UNCTAD)表示，2007年至2008年金融危机和随之而来的“经济大衰退”，至今仍余波荡漾。富裕国家只有美国去年呈正向成长，所有已开发国家地区的进口，均低于危机前水平，唯有美国出口超过2008年8月的高峰。但美国或少数国家的正向成长，并不足以带动全球经济成长。由于金砖五国等开发中经济体近年贸易也大幅减速，走下坡之势可能预告未来几年全球仍将面对不利的经贸大环境。而美国对东南亚国家碍于本身经济实力，很难伸出援手，东南亚国家经济仍需大幅仰赖中国。

　　第三，奥巴马的威信正面临重大考验，他属意的下任联准会(Fed)(即美联储——编注)主席人选前财长萨默斯因参院反对，已自行撤销提名，加上先前因出兵叙利亚案与国会关系紧张，白宫与国会未来数月将针对预算案展开角力，彼此相持不下，他在欠缺国会支持及国内外威信双双重创下，可能提前成跛鸭总统。