澳报：人口新政短期难遏老龄化 还要做的更多

　　中新网11月19日电 《澳门日报》19日刊载社论《人口新政短期难遏老龄化》，文章指出，“单独二胎”政策旨在延缓社会老龄化的步伐，减少老龄化社会的问题，成效如何有待观察。有专家认为，“单独二胎”对于近中期缓解人口老龄化作用微弱，但对缓解远期的人口老龄化则有显著作用。要想破解老龄化，中国还必须做得更多。

　　文章摘编如下：

　　近日闭幕的中共十八届三中全会提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。中央启动“单独二胎”政策，是自上世纪七十年代末实行计划生育后，最重要的人口政策调整，对中国经济社会发展影响深远。

　　自上世纪七十年代末实施计划生育、提倡独生子女以来，中国人口总规模得到有效控制。三十多年来，计划生育使中国少出生4亿多人口，创造了较长一段时期人口抚养比较低、储蓄率较高的人口红利件，有效缓解了人口增长对资源环境的压力，极大地改善了国民的生存与发展状况。

　　国家卫生计生委副主任王培安指出，进入本世纪以来，中国人口形势发生了重大变化。人口众多仍是中国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。中国也频繁地被与进入“超老龄少子化社会”的日本相提并论，民间要求松绑生育限制的呼声日高。经过近五年的调研和论证，中央作出了启动实施 “单独二胎”政策的决定。

　　王培安认为，实施“单独二胎”政策有三大利好因素：一是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进中国经济持续健康发展；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　“单独二胎”政策出台，受到民众普遍欢迎。新近调查显示，有63%的网民表示会选择生第二胎。

　　有专家指出，压抑了很长时间的生育势能，在适当放宽生育政策后将获得释放，在政策调整后的二至三年内将会出现新一轮的生育小高潮，预料中国每年新生儿人数会增加一、二百万，但应该不会造成人口急增。

　　时下，人们对孩子多少和家庭大小的观念正发生变化，想多要孩子的夫妻大大减少。许多夫妇考虑的更多是，有没有能力让孩子的个人价值实现最大化。在这种观念引导下，养孩子就意味着要付出巨大的成本，父母们也不可避免地要牺牲时间、兴趣、甚至自己的事业，或许还会降低生活质量。因而尽管近年中国个别地方允许双方都无兄弟姐妹的夫妻生育第二个小孩，但很多夫妻还是选择只生一个，甚至不生。

　　近年来，中国社会老龄化来势凶猛。因应人口快速老龄化，劳动年龄人口结构亦快速老化。劳动力结构的快速老化，将不可避免地带来经济增长贡献潜力下降和参与国际竞争的人口红利优势减弱。

　　“单独二胎”政策正是在这样的背景下出台的，旨在延缓社会老龄化的步伐，减少老龄化社会的问题，成效如何有待观察。有专家认为，“单独二胎”对于近中期缓解人口老龄化作用微弱，但对缓解远期的人口老龄化则有显著作用。要想破解老龄化，中国还必须做得更多。