日华媒：一项秘密保护法为何让日本民众怨声载道

　　中新网11月29日电 日本新华侨报网29日刊载《一项“秘密保护法”为何让日本民众怨声载道》一文，文章指出，日本旨在严惩泄露国家机密行为的《特定秘密保护法案》在日本众议院全体会议上获得通过。但在日本民众中间，反对声不绝于耳，因为法案不仅虚弱了民众的知情权，更削弱了媒体的监督效力。

　　文章摘编如下：

　　日本据报道，11月26日晚，旨在严惩泄露国家机密行为的《特定秘密保护法案》在日本众议院全体会议上获得通过。该法案涉及防卫、外交、防间谍、防恐怖袭击等，法案列举了“秘密”范围，包括武器、弹药、飞机的数量和性能，用于防卫的暗号与外国政府间的重要谈判内容等。

　　但是，与《特定秘密保护法案》在众议院的“顺风顺水”不同，日本民众反对《法案》之声却是不绝于耳。11月21日晚，成千上万的反对 “特定秘密保护法案”的市民、团体、学者在东京都千代田区聚集，举行集会表示抗议。

　　此外，今年9月份，由内阁发起的一项针对此次修改法案的民意调查显示，在收到的8.9万条意见中，7万条答复持反对立场。不难看出，日本民众对这项极有可能通过的新法案显然十分不满。那么，这项看似对日本国防、外交无害的法案，为什么让日本民众颇为反感呢？

　　首先，“秘密法”可以让政府更容易将民众“蒙在鼓里”。日本共同社的一项调查显示，认为此法案削弱了民众“知情权”的受访者比例达62.9%，认为会得到保护的受访者仅占26.3%。此外，不少人表示，虽然可以理解政府对国防和外交的相关机密的保护工作的重视，但是，此法案也使得政府更轻易地将自身的错误掩盖，民众则承担恶果而不自知。

　　其次，媒体界认为，“秘密法”削弱了媒体的监督效力。不少日本媒体界人士都因为这项法案愤怒不已。此法案明确规定，泄漏和报道“国家机密” 的公务员最高可被判处10 年有期徒刑，教唆他人泄密者以及从事防卫产业等的民间人士泄密最多可被判处5年有期徒刑。故此，知情者“噤若寒蝉”，媒体调查政府不端行为的能力和新闻自由度一定会严重受挫。

　　举例来说，如果类似福岛核事故的处理进程成为了法律所保护的秘密，媒体在监督政府和获得信息方面就变得缚手缚脚。也就是说，这项法案很大程度上限制了媒体行业的自由。

　　最后，法案自身也“乏善可陈”。法律界和媒体界的专家称，这项“特殊秘密保护法”希望加重对获取或泄露政府指定的秘密的人的量刑来防止“泄密”，然而，这项法律对机密的定义的范围宽广且边界模糊，被指定为秘密的信息数量之大难以想象，而且还可能对举报人、甚至记者报道秘密性消息构成严重威胁。这一切，加上缺少独立的监察机构给政府留下了滥用“秘密保护法”的空间。

　　一位联合国特别报告员说，“泄露某一机密将产生显而易见的实质性危害，同时，这一危害又大于剥夺公众知情权所带来的危害，只有满足上述条件的情况下，有关公共事务的秘密制度才能够被接受。”而如今，日本政府企图匆匆通过的法案的做法，自然是“人人喊打”。(倪亚敏)