日华媒:日本推动特定秘密保护法案与“间谍罪”

　　中新网12月2日电 日本《中文导报》2日刊载《日本离开“间谍罪”的日子还有多远？》一文，文章指出，当安倍为首的日本自民党本次踌躇满志地推动《特定秘密保护法案》成功立法后，日本离开重设“间谍罪”的日子可能不远了。

　　文章摘编如下：

　　日本众议院国家安全保障特别委员会在11月26日强行表决通过了《特定秘密保护法案》。日本国会素有“七八年来一场械斗”的政治传统。本次在执政自民党、公明党和大家党的支持下，旨在严惩泄露国家机密行为的“保密法案”获得众议院多数表决通过，同时也演绎了一场在野反对党的政治抗争和国会对决。

　　战后的日本，为了防止重现战争中一言堂式的国家恐怖主义，政府推崇自由，社会广开言路——“言论自由”成为这个国家最基本的政治原则之一并深入人心，日本也由此成为少数几个没有“叛逆罪”的国家。防卫厅不久前抓获一名官员向外国卖情报，却不能以间谍罪起诉他，因为日本没有基于特定法律的“间谍罪”，最多只是“违反公务员守秘义务”。

　　但是，当安倍自民党本次踌躇满志地推动《特定秘密保护法案》成功立法后，日本离开重设“间谍罪”的日子可能不远了。

　　《特定秘密保护法案》将防卫、外交、反间谍和反恐等四大领域中特别需要保密的情报指定为“特定秘密”，法案在附表中列举了武器、弹药和飞机数量与性能等“特定秘密”内容；用于防卫的暗号；与外国政府的重要谈判内容等。

　　法案规定，国家公务员如果泄密，将被处以10年以下有期徒刑，合谋者和教唆者将被处以5年以下 有期徒刑。相对于现行法律判处1年以下有期徒刑的量刑规定，新的“保密法案”明显加大了对泄密者的惩罚力度，形成了威慑力。

　　然而，没有经过国民充分讨论的新法案，缺陷比比皆是，如规定有些秘密即使超过60年也可以不解密，或者某些秘密可以悄无声息地废弃而不作公开。反对人士认为“保密法案”为政府任意指定“特定秘密”创造了机会，同时严重侵犯了新闻自由和民众知情权。今后，如果有公务员想要告发“可疑行为”，抑或是记者、市民想要揭露那些政权不想公开的信息时，都会面临“严惩不贷的高墙”。当日本重新回归“国家利益高于一切”的时候，权力的暴走已经显露端倪。

　　在众议院强行闯关之后，“保密法案”提交给了参议院审议。由于执政联盟在众参两院都占据稳定多数，该法案在12月6日国会闭幕前获得通过几乎没有悬念。有日本学者称这是一个“为建立秘密国家、军事国家开道的法案”，将从根本上剥夺国民的主权者地位，目的在于通过修改条文解释而改变宪法。尽管各界有识之士呼吁参议院能履行“良识之府”、“熟议之府”的职责，但目前日本的立法体系开始听从行政体系的指挥行事，民主社会应有的政治平衡和民意阻力都会迎刃而解，安倍正在迈出修宪集权的第一步。

　　其实，从11月21日开始，东京就开始了大型集会，数以千计示威者走上街头表达对保密法案的愤怒，市民团体、学者、国会议员等约1万人参加。在冲绳、名古屋等14个日本大城市，也举行了相同主题的集会和游行示威。在众议院通过法案的当天，数百民众在首相官邸外静坐集会，反对订立有关法案。

　　示威者称，“政府必须确保资讯平等共享，保密法案是民主的倒退”。由于“保密法案”很大程度上限制了媒体采访的自由，使得媒体在监督政府和获得信息方面变得缚手缚脚，这让多数媒体这一次站到了政府的对立面，“反对制定侵犯采访报道自由、民众表达自由，威胁民众生命及安全的法案。”

　　诺奖得主、名古屋大学粒子宇宙起源研究所所长益川敏英和筑波大学名誉教授白川英树等31人，在11月28日成立了“反对特定秘密保护法案学者会”并发表声明，抗议众院强行通过“特定秘密保护法案”，要求废除该法案。

　　声明表示：“(该法案)对宪法规定的基本人权和和平主义构成了威胁。我们以学问和良知的名义，坚决反对这一为建立秘密国家、军事国家开道的法案。”声明表示：“执政党不顾民众日益高涨的反对声，一意孤行要使该法案获得通过，这一姿态让人联想起剥夺思想和报道的自由、向着战争狂奔的战前政府。”

　　有分析指出，安倍急于推动“保密法案”，是希望法案能够在美国副总统拜登访日前过关以向美国示好，因为美国政府一直担心日本缺乏足够严厉的秘密保护法，令美国不敢把机密情报和设备提供给日本。

　　日本防卫大臣小野寺五典曾说“如果我们想共享高度机密的情报，我们需要有一个保护这些情报不被泄露的机制”——与美国等盟友进一步共享情报，并推动自卫队更多参与海外行动，即是“保密法案”出台的一个重要背景。(申文)