港媒析明年经济政策：三位一体 为民生托底

　　中新网12月13日电 对于中央经济工作会议，香港《文汇报》13日刊载多篇文章予以关注，分析指出，“稳定宏观、放活微观、社会兜底”的三位一体政策思路，是明年宏观调控的主基调。

　　该报文章引述分析人士指，“稳定宏观、放活微观、社会兜底”的三位一体政策思路，是明年宏观调控的主基调，由此形成推动改革的合力，突破发展瓶颈，实现稳中有进。

　　文章指，经济增长要有底线思维，社会政策为民生托底，宏观政策则保持稳定性和连续性，在财政方面，不扩大赤字、压缩行政开支；保持货币政策的定力，不因经济下行放松银根，也不因复苏反弹而收紧流动性，充分盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。

　　文章说，由于此次中央经济工作会议期间“套开”全国城镇化会议，新型城镇化政策和规划亦在此间达成共识，会议公报中料会透露出新型城镇化的政策新趋势。

　　文章称，今年下半年以来中央决策高层曾多次调研并吹风，内地新型城镇化的方向日渐明晰。习近平和李克强都强调，新型城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要急于求成，而要积极稳妥。习近平更表示，新型城镇化不要“荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”，要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利。有关分析认为，新型城镇化所涉及的人口、土地、财政等改革，有望在明年获得突破。

　　该报援引经济学家辜胜阻的话指出，当前中国的城镇化模式是不可持续的，因此需要打破路径依赖。

　　关于城镇化当前面临的争议问题，辜胜阻认为：第一，城镇化主导力量是政府还是市场；第二，扩大内需是靠公共投资拉动还是扩大消费；第三，城镇化的方向是物的城镇化还 是人的城镇化；第四，农民市民化是盲目激进的户籍、土地改革还是稳定就业和公共服务；第五，在城市体系上是大城市偏向还是均衡发展；第六，有没有所谓的新型城镇化。

　　辜胜阻认为，新城镇化关键新在资源配置方式上，从政府主导转向市场主导。“三中全会最大的理论突破是把20年前的市场定位从基础性作用改为决定性作用，也就是说，资源配置是由市长说了算还是由市场说了算的问题上面主次是分明的。”

　　市场决定资源配置的制度创新，有利于形成企业家活力迸发的良好环境，有利于反腐败，有利于提高资源配置效率。因此在政府和市场关系上应该市场主导，政府引导但不缺位。这就是三中全会提出来的城镇化健康发展体制机制。