港报：日本缘何砸重金谋任安理会非常任理事国

　　中新网12月26日电 香港《大公报》26日文章称，联合国安理会非常任理事国改选将于2015年秋季举行。虽然距离选举日还有近两年时间，日本就开始坐不住了。安倍需要更加广阔的国际舞台，一旦周边发生军事摩擦或者武装冲突，日本便可凭特权在联合国取得更多支持，争取更大回旋空间。这也许正是日本绞尽脑汁钻进安理会的主要考虑，能“入常”最好，退一步，非常任理事国也要力争。

　　文章摘编如下：

　　据报道，日本政府在24日内阁会议通过的明年预算中，专门列支一亿四千万日圆经费用于拉票、固票，还有意邀请64个国家的驻联合国大使访日，争取更多的支持，摆出一副志在必得的架式。在日本“入常”无望的情况下，争取加入安理会“非常”，也不失为在联合国内发挥影响力的良策。

　　日本缘何不惜重金、拚全力要戴上一项没有否决权的安理会“非常”桂冠？这还要从联合国安理会的构成谈起。

　　安理会虽为联合国六大主要机构之一，但无疑是联合国核心所在。其职责是维持国际和平与安全，是联合国内唯一有权采取行动的机构。安理会由五个常任理事国和十个非常任理事国组成。“五常”是安理会五位创始成员国，也是二战期间反法西斯同盟＋法国的4＋1大国(美、英、俄、中＋法)。“五常”与其他非常任理事国职权最大的区别在于其“一票否决权”，即只要一个常任理事国对某项决议投反对票，即使安理会其他十四个成员国均赞成，该决议也不能通过。

　　对日本来说，利用联合国改革，争取有否决权的完全意义上“入常”，当然是其梦寐以求的上上策。上世纪九十年代中期，在二战结束亦是联合国成立五十周年的时候，日本曾发起过一轮声势凶猛的“争常”攻势，结果无功而返。十年后的2005年，日本又打响了一场声势更为浩大“争常”战役，但由于周边国家的强烈反对而再次败北。当前，情势日益明朗化，在可预见的未来，日本“入常”可能性几乎为零。

　　于是，日本开始把目光转向安理会非常任理事国。“非常”虽任期只有两年，且无“五常”的否决权，但却拥有一般成员国无可比拟的特权：安理会主席由“五常”及“非常”按国名英文字母顺序轮流担任，日若取得“非常”资格，也有机会任安理会主席，在一段时间内主导安理会进程。

　　其次，“非常”与“五常”一样有权调查任何引起国际争端或摩擦的任何情况，并提出解决这些争端的方式或办法，包括提出采取强制措施，甚至军事行动建议的决议；“非常”在提议召开特别会议、提出特别报告及安理会其他工作程序上也拥有普通成员国不具备的特权和优势。

　　当前，日本政策“右转”已步入关键期。随着新防卫大纲的出笼，日本推动突破和平宪法已势在必行，复活军国主义已进入快车道。安倍晋三破解了长期困扰政坛的“短命首相”魔咒，依其目前的民意基础，完成一届任期的可能性极大，而且不排除三年后连选连任的可能。自民党在今后相当长时间内或许会稳坐江山，日本迎来走向所谓“正常国家”的难得机遇。

　　安倍需要更加广阔的国际舞台，一旦周边发生军事摩擦或者武装冲突，日本便可凭特权在联合国取得更多支持，至少在安理会范围内把水搅浑，争取更大回旋空间。这也许正是日本绞尽脑汁钻进安理会的主要考虑，能“入常”最好，退一步，非常任理事国也要力争。