美国华媒：奥巴马改革监听 避谈“功臣”斯诺登

　　中新网1月20日电 奥巴马17日宣布改革情报监听计划。美国《世界日报》18日文章称，这是司诺登(斯诺登)泄密案刺激下的政策调整，但幅度不明确，情报单位仍握有庞大监控权力，让外界怀疑改革的力度和效果有多少。奥巴马强调改革与司诺登无关，文章表示，奥巴马的改革行动，恰好反证司诺登借泄密凸显民众隐私受侵犯有其反省价值。只是此时此刻，很难认定他是“功臣”，否则会有更大争议。

　　文章摘编如下：

　　司诺登抛出的敲门砖，启动了情报监听改革。更广义说，美国宪政精神中的民权至上，人民才是国家的主人，政府是受人民委托，是人民让授部分权利而组成政府，管理国家，国家不能藉安全的大帽子侵犯人民隐私，政府一切权力都须依法运作，情报单位不能滥权，正是这次改革的核心宗旨。但眼前看来，政府将继续在暗中监视着你我，落实隐私有保障的改革措施还很模糊。

　　从奥巴马宣布的改革轮廓看，美国仍非常迷恋和依赖对内、对外的情报搜集能力。只是从对象、范围和程序三方面，收缩和节制监听机制，不再敌友不分、一网打尽，也加强程序监督。对照美国现今的科技和情报收集能力，远比《1984》一书中的“老大哥”还强千百倍，尤其九一一恐袭后迅速膨胀的情报权力如缺乏节制，久而久之，可能伤害体制和民权保障，想来让人不寒而栗。当年胡佛任中情局长时藉运用情报擅权胡为，殷鉴不远。

　　这次监听改革，从对象上缩小打击面。过去监听全球60多国元首，包括敌对或友好国家，德国总理默克尔是被公开的一位。改革强调，除非有让人信服的国安理由，否则不再监听盟邦元首和政府领袖。此说似暗示，敌对或竞争国领袖，奥巴马记者会上消遣的中俄两国或仍列重点监听对象，只是未明说。

　　情搜范围上，继续收集所有美国人和外国人通话数据，包括拨出去的号码、通话时间、地点等，但这些“元数据”(metadata)不再由美国政府保管，而可能储存非政府的电话或计算机公司，国安局须取得联邦情报法庭批准，才能获取内容。监督程序上，国安局取得庞大元数据数据后，不能再随意运用、无限期储存，未来可能由国会立法，设定保存期限和取用程序。

　　美国迄今掌握情报监听的绝对压倒性优势，在全球的网络都靠根域名服务器(root name server)引导，谁控制根域名服务器，就控制全球网络流通。目前全球仅有13台根域名服务器，一台主域名根域名服务器和九台副服务器在美国，其余三台副服务器在荷兰、瑞典和日本；而后三台副服务器须透过美国的主服务器才能上网。

　　换言之，全球除了封闭性网络，任何上因特网的计算机，每一封电子邮件、手机短信或手机通话，都经过美国。而全球庞大的互联网数据库有80%由美国控制，这种先天的网络和科技“帝国霸权”，让情报收集如虎添翼，美国如不自我遏制，情报专业的权力太大、也着实太可怕！

　　譬如日昨媒体披露司诺登泄密数据，国安局“碟火”(Dishfire)计划，每天收集全球手机简讯达2亿笔；美国在全球10万部计算机安装间谍芯片，即使计算机未联网，情报员仍可在八里内遥控操作窃取机密。这种可怕的科技实力，怎能没有合理严格的监督？

　　奥巴马的改革计划，想限制科技权力的运用和滥用，保护更多人民隐私，回归宪政权利，也重建美国和盟邦、政府和人民间的信任。但改革却很难挽回美国在全球因窃听而贬抑的道德形象，改革更须与专业、拥有神秘权力的情报单位拔河，成败难料。而美国政府早晚须面对司诺登的引渡，在特赦或判刑之间，作出必要抉择，以防止国家利益继续受更大损害。