美华媒：奥巴马逆势仰攻 跛鸭前望杀出重围

　　中新网1月29日电 美国《世界日报》28日刊载社论《奥巴马逆势仰攻 跛鸭前拼历史地位》，文章指，为避免成为“跛鸭”总统，2014年应该是奥巴马的行动年，但面对国会可能的失守和民意支持度下降，奥巴马杀出重围的筹码和空间都有限，这是第二任期的美国总统共同的宿命。

　　文章摘编如下：

　　美国总统奥巴马今日晚将对国会参众联席会发表年度国情咨文。这是民调声望低迷的奥巴马，任内最后一次发表相对还具影响力的施政计划。明年初下届总统选举启动，现任总统几成看守状态，“跛鸭”势属必然，届时国情咨文谈再伟大的计划，可能都成空谈。所以奥巴马定位今年是“行动年”，28日晚咨文揭露的施政愿景，也格外受美国和全球瞩目。

　　奥巴马民调低迷，最新民调不满意率达51%，满意率仅44%；63%人表示，对奥巴马的判断能力已无信心，只有35%选民认为，他能把国家引向光明正确方向。奥巴马面临从政以来的最艰难时刻。“奥记健保”摆烂，急于成就美国数十年未能实现的全民健保，创造历史辉煌纪录，如今恰成伤害他的根源。但他最坏的时刻似乎还未到来，今年健保实施将揭露更多难题和争议，尤其中产阶级被“劫富济贫”最感不满，使他的历史地位面临严峻考验。

　　奥巴马从2007年打出动人的“改变”(Change)口号，赢得年轻人、七成以上少数族裔，还有自由派白人选民的选票支持，入主白宫，创造首位非裔总统历史纪录，以致未就任就获诺贝尔和平奖，锦上添花，被批评是名过其实。六年来，他缺乏行政经验、施政重视历史留名、表演政治重于实际、与在野党沟通差、府会关系不睦，种种缺点逐一显现；对右派团体“茶党”查税、斯诺登泄密暴露政府大肆监听、侵犯隐私，都成奥巴马“偶像憧憬”破灭的主因。

　　两党去年对立僵局造成联邦政府关闭16天，对埃及政局、叙利亚内乱、对伊朗核武问题，奥巴马态度游移，美国失主导权；两次缺席亚洲重要峰会，都让美国人不满。而奥巴马日前却用最廉价借口说，“因为我是非洲裔，他们不喜欢我”，打“种族牌”不但不智，更失去总统应有的职位高度和风范。

　　奥巴马团队似有自觉，今年成为挽救其历史地位的关键年。幕僚披露，今年施政重点除改善贫富悬殊、移民政策及欧记健保等社会议题，还将加强与国会合作，在分裂议题中寻求两党合作方案。矛盾的是，其他幕僚说，必要时将“绕过国会”，重掌主导权，盼重拾政治动力。

　　今年11月期中选举，情势有利共和党。该党除可能维持众院多数外，只要在参院再赢六席，即可“收复”参院，国会两院全面牵制总统施政；而民主党想维持参院主导权，除参院不能丧失超过5席外，要赢回众院须争取赢得17席，挑战难如登天。因为依过去经验，执政党在期中选举平均在参院减少5席、在众院丧失30席，共和党以逸代劳。何况奥记健保今年开始要“出痲疹”，“出包”如过多，奥巴马率民主党创造奇迹的可能便降低，期中选举情势更不利。

　　两党都在汲取教训，调整步伐和策略。共和党被茶党绑架，大失民心；抵制移民改革案，更丧失少数族裔民心。如今该党似在反省，改弦易辙，元月16日两党合作通过1.1兆元2014年联邦预算案，不再抵制，为今年带来新希望。但奥巴马如期待共和党全力“配合”，似乎不切实际。

　　奥巴马趁明年“跛鸭”前想拼政绩，挽回丧失的民心。但既想两党合作，又想绕过国会，且专挑意识形态较强烈、两党也分歧的争论议题，让人担心将重演府会两党之争。出身宪法学教授的奥巴马，想运用总统行政权，绕过国会径行以单边行政命令推动一些议题。包括基础设施开发、就业培训、气候变化和教育，“向美国人民显示我们能成事”。但这种更激进、行政主导的做法，包括调整联邦最低时薪至10.5元，都违反权力分立和制衡，充满争议和风险，并不妥适。

　　奥巴马去年藉宪法赋与总统的国会“休会任命权”，企图任命劳委会三位委员，日前被联邦最高法院九位大法官一致否决，认定不妥。而他任内已用类似权力任命了数十位联邦法官。今晚的咨文除非能低姿态争取共和党认同，否则很难开启和解大门；相反地，两党都将坚持本位立场，诉诸选民对决。奥巴马杀出重围的筹码和空间都有限，这是第二任期的美国总统共同的宿命。