美媒：中国户籍改革改的就是不公平待遇

　　中新网3月7日电 美国《侨报》7日刊载评论文章《户籍改革改的就是不公平待遇》，文章指，中国的户口本背后承载的个体之间享受政府公共服务的差异。户籍制度改革，应当从实质入手，立足社会保障、社会救助和公共服务城乡一体化，完善进城务工人员的公共服务使福利与户籍逐渐脱钩、与个人的实际贡献挂钩，让所有为当地创造财富的人都能与当地公民一样享有平等的公共服务。不如此，户籍改革就是表面文章。

　　文章摘编如下：

　　“户籍本是一样的，但待遇不一样。”在6日的“两会”上，政协常委陈锡文如是描述目前大陆一些地方户籍制度改革，他认为，政府除了为民众更换城镇户籍本，更应提供同样的基本公共服务。

　　的确，中国的户籍制度改革已实行多年，河北、辽宁等13个省市，早在2008年就取消了农业户口，与城镇人口一样，统称居民，但在户口簿上仍然保留居住地一栏，仍然可以辨别户口是属于城镇还是农村。

　　于是，居住在城镇的依然吃香：政治权利、就业、教育、社会保障等各个方面高人一等；一线城市户口所能享受的福利若折算成货币，已达数十万甚至近百万元人民币……

　　居住在农村的仍然有别：就业机会还是远低于城市居民，且大多从事收入低、工作繁重的体力劳动；大多仍居住在集体宿舍、城中村，无法和城市居民一样享受公租房、廉租房；社会就业保障与城镇居民存在较大差距；子女尚难享受同等质量的教育资源……

　　因此，户口本，就不只是一张纸，不是样子相同不相同，而是背后承载的个体之间享受政府公共服务的差异。

　　户籍制度改革，应当从实质入手，立足社会保障、社会救助和公共服务城乡一体化，完善进城务工人员的公共服务使福利与户籍逐渐脱钩、与个人的实际贡献挂钩，让所有为当地创造财富的人都能与当地公民一样享有平等的公共服务。不如此，户籍改革就是表面文章。

　　在民众权利意识陡升，对公平正义呼声日高，对歧视差异敏感的当下中国社会；当中国经济既面临劳动力人口短缺问题，又因户籍限制而就业不充分；当劳动力人口遭遇留不住的大城市，留守老人、留守儿童已成不可忽视的社会问题。户籍制度的改革，基本公共服务的一体化，无疑能为中国发展创造红利。

　　中国总理李克强在政府工作报告中表示，2014年将要实行不同规模城市差别化落户政策，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。这一政策，自然是渐进的改革步骤。但其核心仍是权利与义务的对等。

　　公平正义，无法一蹴而就，但只要施政者看重的是这一实质，并以此为路径实施，不停留于表面，改革的红利就可实现。(钟海之)