明报：读懂政府工作报告的“克强信号”

　　中新网3月11日电 香港《明报》11日刊载《读懂政府工作报告的“克强信号”》一文，文章指，国务院总理李克强的工作报告延续了其一贯风格：务实、专业。起草者显然做了不少调研，没有回避热点问题。不过，“一分部署，九分落实”，未来政策信号的落地速度与质量，还需要持续关注。

　　文章摘编如下：

　　今年“两会”上，国务院总理李克强首度做政府工作报告，各界都十分关注。但平心而论，政府工作报告并不好做。

　　原因在于，报告篇幅不能过长，却要涵盖几乎所有领域。写少了引猜想，写多了没空间，低调了被指目标不够，高调了又说“吹水”。

　　对于大部分读者来说，这份报告显得很长。如何从近2万字的报告中，找准对今年政策信号的判断，相信也不容易。笔者尝试以三个细微之处入手，试做分析，以飨读者。

　　三个细微之处

　　其一，报告将今年增长目标定在“7.5%左右”。这一目标看似和去年相同，其实却藏有玄机。笔者耳闻，在决策者内部，也有不少观点认为应降到7%，以更好推动结构转型，解决环保、债务等难题。

　　维持7.5%的增长目标，是否意味着结构调整会减速？也并非如此。例如，报告提出了削减产能的要求，“淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能”，如此明确的要求是十分罕见的。

　　此后，财政部长楼继伟的表态更是透露玄机，他希望舆论关注“左右”的提法，“如果今年的经济增长不是7.5%，是7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？”总之，如果简单分析7.5%，就认定今年结构调整会趋向保守，恐怕要产生误判。

　　其二，报告提出“建立权力清单”、“打造阳光财政”。前者是限制政府自身权力，后者是提供给公众进行监督。这两个新名词都是首次进入政府工作报告，并且得到了舆论的高度评价。

　　由此可见，未来5年政府改革的核心还是“简政放权”。另一个细微之处是：过去政府工作报告通常先写产业发展，把政府职能转变放在最后。在今年报告中，“转变政府职能”放在首位，可见总理的决心。

　　对于企业来说，也应该从中看到更多信号：政府的“钱袋子”正在收紧，简单依靠优惠政策、财政扶持的传统路子，会愈来愈走不通。在本届政府内，那些更多思考市场需求、有创新产品的企业，也许更会得到政策的回应与支持。

　　其三，报告首次提到“互联网金融”。互联网金融是新晋经济热点，这一话题迅速得到回应，说明新一届政府对互联网产业的浓厚兴趣。但是，任何一次产业变革都是优胜劣汰，互联网金融直接挑战了以传统银行为主的利益集团。

　　政府工作报告中虽然只有一句话，“促进互联网金融健康发展”，但还是非常重要，说明中央政府始终关注这一市场的动态。结合此前央行行长“肯定不会取缔余额宝”的表态，说明中央的立场已经比较清晰：收紧政府之手，让市场自身发挥决定性作用。

　　老实说，这份报告延续了李克强的一贯风格：务实、专业。起草者显然做了不少调研，没有回避热点问题；如增长目标等舆论焦点，还见缝插针地进行额外解读。不过，“一分部署，九分落实”，未来政策信号的落地速度与质量，还需要持续关注。(欧阳五)