美媒：中东策略大转弯 这是“奥巴马的战争”

　　中新网9月25日电 美国与阿拉伯盟国23日发动1991年波斯湾战争以来，对伊拉克、叙利亚境内“伊斯兰国”(IS)武装力量的最猛烈空袭。美国《世界日报》24日社论表示，对立志终止战争的奥巴马总统，这是一场“奥巴马的战争”。任期仅剩28个月的奥巴马，对抗IS的策略愈来愈受质疑。

　　文章摘编如下：

　　美国军方说，这些攻击“只是个开始”。包括参谋首长联席会主席邓普西和多位将领公开说，美国如不出动地面部队，靠伊拉克军队和库德族民兵，最终难完全剿IS。

　　奥巴马8月7日下令空袭IS，9月10日宣布扩大空袭区至叙利亚，两次都使用宪法赋与总统的“战争权”，所以说这是“奥巴马的战争”。在911恐袭13周年前夕，奥巴马邀国会领袖到白宫简报，声明将使用总统战争权，随后发表电视演说，高调宣布空袭IS。

　　有人质疑，为何奥巴马去年8、9月不对用化武攻击叛军与人民的叙利亚阿萨德政府军发动攻击，反而将发动战争权力拱手让给国会，如今却重拾发动战争主动权？

　　依美国宪法，总统是美国军队最高统帅，拥有发动战争主动权，但宪法也赋与国会宣战和控制战争预算的权力。国会1973年通过的“战争权力法”，要求总统决定采取军事行动后48小时内须知会国会，除非得到国会批准，否则武装部队的军事行动不得超过60天。

　　奥巴马这次军事行动，完全符合“战争权力法”与宪法。他不仅已知会国会领袖，也透过电视演说昭告世人。而该法并未规定，总统用兵须得到国会授权；换言之，总统有权单独采取军事行动。

　　去年9月，奥巴马曾创下将战争权交付国会行使的首例，使总统的战争权自我限缩。所幸，他9月10日“重拾”总统发动战争的权力，并告知国会领袖。依宪法与40年来白宫与国会执行“战争权力法”的历史经验，该法并未妨碍总统行使战争权，只是对总统进行海外秘密战争有所制约。

　　奥巴马去年8、9月为何“逃避”对叙利亚发动攻击？第一，华府担心若重创叙利亚政府军，可能造成与基地组织有密切关系的叙利亚反政府军坐大，反而不符美国利益。第二，由于叙利亚政府军与叛军相互指控是对方发动化武攻击(奥巴马当时画下的红线)，联合国调查团在证据湮灭下，难以分辨是非曲直，美国自然不敢轻率发动攻击。

　　第三，当时如攻打叙利亚政府军，国内民意与国会支持度都偏低。第四，奥巴马全力将美军撤出伊拉克与阿富汗，无意海外用兵。第五，英法两国国会相继投票反对攻叙利亚，没有盟国支持，美国只有打退堂鼓。

　　然而，今年9月后，情势不变。一年来，历经克里米亚、马航班机、“伊斯兰国”崛起等事件，连前国务卿希拉里都批评奥巴马外交政策软弱。IS连续屠杀非伊斯兰激进派信徒与美国记者后，奥巴马再不展现强硬，不仅美国的世界霸权地位将继续下滑，也不符美国国家利益。

　　其次，IS透过石油、天然气、古文物掌控与销售、企业化经营、掳人勒赎，不仅拥有庞大资金，也吸引全世界激进穆斯林加入成为“圣战士”，中东、南亚、东南亚激进伊斯兰教信徒大串联，已危害国际安全。

　　而奥巴马为挽救低迷声望，并避免已故哈佛大学教授亨廷顿所称“文明的冲突”成真，刻意由国务卿克里穿梭各国，外交运作包括阿拉伯国家在内的50多国加入反IS联盟，然后再动武，以避免阿拉伯世界仇美情绪再升高。

　　第三，IS滥杀无辜、扬言对美欧发动恐袭，还插旗白宫围墙等，已成全球公敌。而IS对伊拉克少数民族赶尽杀绝，使奥巴马团队标榜的维护人性尊严与反对种族灭绝，都师出有名。美国民意与国会支持奥巴马空袭IS民调高逾七成，鼓励奥巴马改弦易辙。

　　从比较的观点看，奥巴马去年拒绝用战争权对付叙利亚，除各种条件不成熟，也是政治判断失误；今年情况改观，IS坐大，种族杀戮让美国举起正义之旗动武，众多盟国共襄盛举，或可确保不致成美国尾大不掉的第三场战争。如运作得好，说不定还有阿拉伯国家愿提供部分军费。能否如愿，就看空袭成果和伊拉克政府军、叙利亚反抗军是否争气了。