联合早报：难民问题需永久解决 欧洲国家力所不及

　　中新网9月25日电 欧盟领导人24日在布鲁塞尔召开紧急峰会，商讨制止难民涌入的措施，包括加强边界管控、加快遣返程序、结束叙利亚内战，以及为面临严重难民危机的较贫困国家如土耳其和约旦提供援助。对此，新加坡《联合早报》25日社论称，欧盟国家要在眼前的危机下取得共识，采取一致的应对行动不容易。从政治上解决难民问题，才是治本之道。

　　文章摘编如下：

　　眼前的中东与欧洲难民危机根源可以向前追究到西方盟军在2003年入侵伊拉克，以及2011年的“阿拉伯之春”的后续影响。自2011年以来，约400万人已经逃离叙利亚，还有数以百万人在其国内流离失所，约旦、黎巴嫩和土耳其收容了大多数的难民。但叙利亚难民潮变本加厉，由海路大举涌向欧洲大陆。

　　欧洲面对空前的难民危机，各国一时之间应对失措，西方的人权价值观和现实利害关系严重冲突。其中的因素错综复杂，除了经济问题之外，大批难民的涌入，让首当其冲的欧洲国家感到社会的同构型受稀释的威胁。来自中东的难民是穆斯林，加上难民中恐怕会有恐怖主义分子混杂其中，宗教与安全的考虑，使得欧洲国家因此普遍引以为忧。

　　最大的挑战还在于，各国政府与人民之间难以在收留难民的问题上取得共识，这将为欧洲社会埋下动乱的种子。叙利亚三岁男童横尸沙滩引起的广泛同情心，将随着时间而淡化，反难民的浪潮随时可能卷土重来。

　　24日峰会的最新进展是，欧盟同意为联合国难民公署和世界粮食计划动员10亿欧元，以协助叙利亚的难民。其中，法国承诺1亿欧元，英国承诺1亿英镑。较富有的欧洲国家负起较大的财务担子，也许仍不足以消除其他较贫穷欧洲国家对安置方案的分歧，问题便在于他们根本缺乏社会资源分担安置难民的责任。

　　在1951年联合国难民公约下，承认受到迫害的难民有寻求庇护的权利。在上世纪70年代越南战争之后，美国、加拿大和澳洲这些地域广大的国家接受相当多的越南难民，让他们成为新一代移民，而目前源自叙利亚的大规模难民是由于国家的分裂而逃亡，使得旧有的联合国框架显得过时，这一点值得加以省思。

　　难民问题需要永久的解决方案，而这正是欧洲国家力所不及的，美国需负起更大的责任，况且它是叙利亚问题最大介入者。俄罗斯在叙利亚问题上，一开始便与美国及其西方盟国立场不一，长久而言，美俄在叙利亚问题上抛开歧见，携手寻求长久之计，从政治上解决难民问题，才是治本之道。