中新网1月21日电 澳门《新华澳报》21日刊文说，中国2008年《国防白皮书》发布，与以往相比，这份白皮书最大的特点是，首次公布改革开放三十年来国防费变化的基本数据，并对三十年来国防费投入的三个十年进行定性和定量比较分析。这一变化，除了是在军事领域遵循“透明化”的承诺之外，也展示了中国政府在国防领域的自信。对于“中国威胁论”也做出了有力的驳斥。白皮书的主调是张弛有度，应硬则硬，应软则软。

　　文章摘录如下：

　　北京20日发布二零零八年“国防白皮书”。与以往历年的“国防白皮书”相比，这份“国防白皮书”最大的特点，是首次公布改革开放三十年来国防费变化的基本数据，并对三十年来国防费投入的三个十年进行定性和定量比较分析，阐述国防费增长与国内生产毛额GDP、国家财政支出增长之间的内在关联，以及中国年度国防费与与世界主要国家国防费的比较数据，包括中国与各国国防费占GDP份额的比较，数据显示中国国防费占GDP份额低于世界各主要国家。

　　这一变化，除了是在军事领域亦遵循“政务透明化”的承诺之外，也展示了中国政府在国防领域的自信。当然，对于“中国威胁论”，也做出了有力的驳斥。

　　由于中国的军事布局及部署，防范“台独”事变占了很大的比重，因而不少台海观察人员在阅读这份“国防白皮书”时，十分关注有关台海防卫的部分。当然，由于在二零零八年，台海局势生了重大变化，经常发表“台独”言论并有实质的分裂国土动作的陈水扁已经下台，台湾地区的新领导人马英九坚持“一中”原则，承认“九二共识”，主张结束两岸敌对状态并签署和平协议，并以推动两岸空中及海上直航的实际行动，推翻了以往台湾军方的“直航威胁台湾防务论”。这一重大变异，也就决定了二零零八年度的“国防白皮书”，在台海防务政策方面有了一定程度的调整。

　　实际上，二零零六年的中国“国防白皮书”，曾将“台独”列为“影响中国安全环境的因素”之一，并强调“台湾当局实行激进台独路线，加紧透过所谓宪政改造谋求台湾法理独立，对中国的主权和领土完整、台海及太地区的和平稳定构成严重威胁”。

　　而二零零八年度的“国防白皮书”则认为，“台独势力谋求台湾‘法理独立’的图谋遭到挫败，台海局势发生重大积极变化，两岸双方在‘九二共识’共同政治基础上恢复商谈并取得进展，两岸关系得到改善和发展。”这就显示，随着台海局势的变化，北京的台海防卫政策已趋向软化，并展现了善意。

　　但是，由于台海局势的紧张和缓与否，不单止是受制于台湾地区领导人的“一中”政策，还受制于国际格局；而且威胁中国国家主权和领土完整的因素，也不单止是“台独”势力，还有东突、“藏独”等分裂主义势力，故二零零八年度“国防白皮书”相关的论述，仍是呈现“软中有硬”的姿态。

　　除了强调指出“外部安全环境中的不稳定不确定因素，对国家安全和发展的影响增大。美国违反中美三个联合公报原则，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和台海地区和平稳定”之外，也特别指出，“中国处于经济社会转型期，维护社会稳定面临诸多新情况新问题。台独、东突、藏独等分裂势力威胁国家统一和安全。恐怖主义、自然灾害、经济安全、信息安全等非传统安全问题的危害上升”，从而指出了中国的安全环境虽然继续有所改善，但仍面临着长期、复杂、多元的安全威胁。因此，“国防白皮书”的主调，仍是张弛有度，应硬则硬，应软则软。

　　关于台湾军民最为关注的东南沿海导弹部署问题，“国防白皮书”也有涉及。在首次单独列章的“第二炮兵”部分指出，“第二炮兵遵守不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命。第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核武胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器。”

　　这段论述，准确地表述了中国政府的核武防御政策。但可能是由于专门针对“核威胁”而论，因而其“平时不瞄准任何国家”之说，就显然是不包括台湾地区。因为台湾并不是国家，而且台湾军队也未拥有核武器，并非“慑止敌人对中国使用核武器”的对象。

　　这段论述似乎将会使台湾地区的军事战略研究家和政客们大失所望。国防部相关部门似是已意识到了这一点，因而作好了周延的准备。在当日的新闻发布会上，有备而来地回答了路透社记者有关“对台导弹是否撤除”的问题。

　　国防部新闻事务局长兼国防部发言人胡昌明大校对此答道，我们的“白皮书”对当前台海局势发生重大积极变化进行了描述。当前两岸关系步入了和平发展的轨道。今天这个局面来之不易，应该说改革开放三十年和国家现代化建设的重大成就，为两岸关系和平发展提供了雄厚的物质基础和可靠保证。台湾问题涉及到我们民族根本利益和国家核心利益。实现祖国的完全统一，维护国家的主权、安全和领土完整，是我们中国人民解放军肩负的神圣职责，也是宪法赋予军队的重要职责。我们进行有限的军事部署，完全是根据国家的安全利益，维护民族根本利益、国家核心利益的需要，什么时候调整，也将根据形势的发展变化而定。

　　二零零八年度“国防白皮书”的一个遗憾，是未将中央军委主席胡锦涛去年底在纪念《告台湾同胞书》发表三十周年座谈会上，关于“双方可挑选适当时机，就军事问题进行接触交流，并探讨建立军事与安全机制，以建立互信”的建议写进去。尽管胡昌明20日在新闻发布会上作了补救，指出“两岸适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事互信机制问题，有利于双方减轻军事安全疑虑，有利于稳定台海局势，推进两岸关系的和平发展”，但似是“份量”并不足够。

　　为了贯彻执行胡主席的指示，似乎军方宜做出一个正式的声明，如透过“八一”建军节发表文告、谈话或招待会讲话的机会，正式向台湾当局做出相关呼吁，甚至是邀请台湾现役或退役将领以个人名义观礼两个月后的阅兵大典。(富权)