英移民上限致华人无底气 商界施压首相首“松口”

　　中新网10月30日电 据英国《英中时报》报道，伦敦Hsbc、CITIBANK、UBS等响当当的金字招牌透出了这座城的底气。这座城被称为金融城，城里的众生，被称为“金融人士”，又或者，直接被称为“搞金融的”。来自中国大陆的小刘就是这样一位“搞金融的”。经济危机来袭后，在伦敦金融城的“大裁员”浪潮中，他也未能幸免。虽然后来重新找到了不错的新工作(进入一家全球排名靠前的跨国金融机构)，但他并未因此感觉到自己“有底气”。

　　在他看来，这座城的“底气”可能是英国本地人的，也可能是欧盟移民的，但绝不可能是他小刘的。在诸多纷繁复杂的因素中，最让他“没底气”的，是英国联合政府上台后推出的对非欧盟移民设置“上限”的政策。

　　英国对移民设上限 华人专业人士“无底气”

　　今年6月，刚上台的英国联合政府宣布，将于2011年4月开始对新申请赴英的非欧盟移民总数设限。并宣布从今年6月28日开始起至2011年4月实行“临时上限”政策，将非欧盟国家的技术移民总数限制在2.41万人次。

　　而从7月19日起，属于Tier1下的高技术移民也开始实行“配额”制度，每年获批的海外申请人数有年度配额，年度配额又将分配到月，形成月配额。按照配额制，每个月英国移民局会给各个签证处分配高技术移民申请人数批准的配额，如果当月配额已满，后来的申请将自动顺延到下个月审理。而如果年度配额已满，移民局会建议申请者不要再递交申请。

　　尽管该政策目前只影响新的申请者，对小刘这样此前已获得合法签证且已在英工作的人士没有形成直接的冲击，但却让他的“不安全感”进一步增加。

　　小刘对《英中时报》记者说，近来，他和做金融的华人朋友聚会时，谈得最多的，就是这个“移民上限”政策。“这个政策能为英国经济复苏带来什么好处？我看不到。我只能理解为英国不欢迎外来的人才，以后非欧盟移民在英国的日子只能越来越难过”，小刘说。

　　小刘还以他所在的跨国金融机构为例说明该政策对英国经济的潜在威胁。“对跨国公司而言，如果英国不好招人，而其他国家的政策又相对宽松，他们很容易把重心转到海外。这只能让英国人财两失。”他还认为这个政策不仅无法促进经济复苏，甚至连“限制移民”这个最初的目标也实现不了。“所谓的‘上限’,只能限制像我们这样走正规渠道去申请的人，这部分人取得签证后也是规规矩矩工作，合法缴税，对英国经济是百利而无一害。 反而是不走合法渠道的非法移民，丝毫不会受这个政策的影响，到时候可能移民总数没减下来，非法移民倒是大大增多了。”

　　另据记者采访了解，该政策已加大了华人等非欧盟移民进入英国主流企业工作的难度。华人吴先生的经历就是一个现成的例子。在接受采访时，吴先生大叹自己“太背了”，赶到了“风头上” 。过五关斩六将，经过了艰难的递简历、面试等几轮“恶战”，他终于得到了一家投资公司的工作offer。在公司的协助下，吴先生于今年六月递交了Tier2下“技术移民”签证的申请。谁知人算不如天算，吴先生递交签证那几天，正赶上内政部对非欧盟技术移民实施“临时上限”政策出台。最终，吴先生的签证被拒。

　　“还有比我运气更不好的人，我当时申请的这家公司，至少还帮我去试一下，现在有的公司可能考虑到雇佣非欧盟移民的难度，一开始就不会把机会给我们这样的申请者”，吴先生说，“我有好几个朋友的经历就是这样，感觉华人更难找工作了，找到工作的朋友，也担心哪天失业了就什么都没了。因为现有的签证失效，很难找到新的雇主帮助申请签证来衔接。”

　　商界施压 首相首“松口”

　　事实上，自“2.41万”临时上限在今年6月实施以来，已经遭到了银行和跨国企业的强烈抨击。此外，在英国政府内部，也已传出以商业大臣Vince Cable(自民党)为首的反对之声。Vince Cable此前在内阁中提出警告称，移民上限将会损害企业雇人的能力。他的反对意见还得到了保守党的Kenneth Clarke，Michael Gove及David Willetts几位部长的支持。

　　目前距离英国政府正式宣布于2011年4月实施的“移民上限”人数还有五至六周的时间，迫于商界压力，内政部方面近日表示：“我们将尽力让这个‘上限’有利于商业界。”

　　而英国首相大卫·卡梅伦在10月25日出席英国工业联合会(CBI)的会议时，也遭遇了来自商业领袖们关于“移民上限”的正面质疑。商界代表称，他们需要一个具灵活性的移民政策，以保证能及时引进企业发展必须的技术人才。他们担忧，上限一旦设定，他们将“不可能”招募到某些“关键”员工。

　　对此，卡梅伦10月25日首次松口，他表示：“我们在控制边境和将移民降至可控程度的同时，将不会阻碍你们从世界各地吸引最具才能的人才。”这段话，随后被各方评论者读出“话外之音”。评论者普遍认为，这可能暗示了政府在“移民上限”问题上可能会有所“妥协”。

　　另有分析认为，由于欧盟已与印度签订了“自由贸易协定”(Free-Trade Deal)。根据该协定，成千上万的来自印度的IT、工程和管理人才，可以自由进入英国。英国针对“非欧盟移民”的“上限”政策，将无法阻止这些印度移民来英，而只能限制华人等其他国家和地区的移民。(张 雪)