中新网4月23日电 据英国《英中时报》报道，“太多的移民令英国的社区丧失凝聚力，也令我们的公众感到不安”——英国首相大卫卡梅伦在4月14日发表了上台后的第一个移民讲话，再次重申了严格控制移民，承诺“要质量不要数量”，此时距离英国5月5日的地方选举还有三周不到的时间。
支持保守党的媒体拍手称快，《每日邮报》称卡梅伦骨子里“是个真正的保守党人”，《太阳报》赞扬卡梅伦“说出了选民的心声”。就连左翼的《卫报》，也谨慎地表态：“移民问题不能以好坏评判。当政治家们谈论移民问题(Immigration)，他们总是把价值判断附加到每个移民(immigrants)身上，否定了他们对这个国家所作出的贡献。”
这一天，华人刘先生和他远在美国的亲戚通了电话，他感到英国社会充满了“排外情绪”，而这却是他移民美国的亲戚所从未经历过的。“美国一直是个移民国家，英国不是，我们很难融入，经济不好英国人就把问题都怪在移民身上，”刘先生说。
同样是这一天，在伦敦西区住了30多年的杰奎琳女士照例向她的华人房客收取房租。“我喜欢把房子租给华人女孩，她们干净，有教养，按时交房钱，我和她们相处愉快。移民对英国贡献是很大的，医院里的外国护士比本地护士更专业。但是移民带来不同的信仰和价值观，这让英国社会原本的价值观变模糊了，我觉得这样不好。”
英公众对移民敌意难消
在工党执政的13年中，许多英国人感到自己的社区入住了更多的“外人”，英国记者鲁斯•爱德华兹在《每日电讯报》上以他生活的伦敦南依林(South Ealing)社区为例，印证了卡梅伦的言论——移民搅乱了他们原本风平浪静的社区生活。
鲁斯认为，无论政治家怎样一再向选民保证移民已经得到控制，民众从自身见闻中总是获得相反的结论：社区里带头巾的女人突然变多了，新搬来的人不会说英语，学校里的名额变得更紧张了，上社区医院看病需要排更长的队。
诺丁汉大学曾就移民问题对政府公信力的影响做过调查，研究报告的作者之一劳伦•麦克拉伦女士表示，民众对移民问题的担忧并非建立在客观事实的基础上，而更多是感性看法。
她说：“即使净移民数字降低到政府承诺的‘数万’，公众对移民的敌意还是难以消除，因为反移民的态度本来就和数字没什么关系。”
报告指出，目前在许多欧盟国家，无论本国民众愿意与否，许多国家正迅速转变为移民国，即使后来为息民怨将国门紧闭，也无法改变数百万移民已经拖家带口定居下来的事实。
民众因生活的改变带来的不安迅速成为英国极右实力的温床，“国家主义”与“民族认同”的呼声也随之高涨。在卡梅伦发表讲话的当日，自民党成员、商务大臣文森•凯布尔抨击其“极不明智”，为极右势力“煽风点火”。这位自民党内阁成员的公然反对破坏了联合政府在移民议题上一直精心营造的和谐景象。
资深媒体人白晓红女士指出，英国民众态度的极右化，事实上是长年来主流政治的失败。主流政党移民政策的不断紧缩以及“国族主义”话语的建构，模糊了主流政党和极右政治势力的差别。
只堵不疏 恐生更多社会问题
除了一再强调在任内会把净移民人数降低到“数万”，恢复到上世纪九十年代的水平，卡梅伦政府已无法扭转数百万新移民已经在英国定居的事实，对非欧盟移民采取配额制度也难以改变其他欧盟国居民通过自由迁徙，来英国工作、生活，享受同等国民福利的法律协议。
只通过对外堵截非欧盟移民，降低净移民数据的做法并没有从根本上消除民众的“移民恐惧”。此外，政府的“削支计划”在未来数年内还会继续加剧公共服务资源紧张的情况，联合政府在此方面仍无具体的解决办法。
“卡梅伦的移民讲话其实并没有太多新意，”伦敦公民组织(London Citizens)华人社区团队负责人李彦霖女士对《英中时报》表示。“讲话强调的还是打击假结婚、学生签、加强边境控制等内容。”
李彦霖女士表示这些政策主要还是对外减少移民来英，而针对已经在英国的移民实施管理，疏导公共资源紧张的状况，以及利用移民的优势促进经济发展的政策却不见于政府议程。
“政府应反思现有的移民政策，在公共经费大肆削减的情况下，遣返、控制只会消耗更多的财力。”
李彦霖女士表示，伦敦公民组织一直在游说当局，推进“陌生人成公民”计划。她表示，这不啻为一种有效的“疏导”手段，促使移民为社会做出更多贡献，减少他们迫于生存压力铤而走险，从事犯罪活动的隐患。
英国“华人参政计划”主席李贞驹律师亦对《英中时报》表示：“政府希望由本地人填补现在不少由海外劳工担任的工作，本来亦无可厚非。但问题是英国本地失业人士，对不少海外劳工担任的低技能、低收入工作不感兴趣；需要特殊技能工作，如中餐厨师，本地人又缺乏培训及经验，未符业界要求。”
李贞驹律师指出，政府急于求变，缩紧移民政策，却缺乏配合的方案，令华人餐饮业一时之间人手出现严重问题。英国华人餐饮业每年营业额达15亿英镑，移民条例不但为饮食业带来障碍，也对英国整体经济产生不良影响。
华人还需坚持“发声”
“卡梅伦选择这个时间发表他的移民讲话，自然有政治策略上的考量，”李贞驹律师表示。
英国即将于5月5日举行国会议员选举制度改革的全民投票，同一天，也将举行地方选举的投票。卡梅伦的讲话更多在于吸引传统保守派选民的支持。
政治家为选民说话，为利益团体说话，而在选票政治的游戏中，少数族裔移民的“失语”也多少助长了政府步步紧逼的强势。
英国的华人移民普遍被认为是“沉默的群体”，作为英国“华人参政计划”主席的李贞驹律师承认，华人言语不通，加上多年来对政治的冷淡意识，是目前“华人参政计划”面临的最大挑战。
“华人不但应该关注移民事务，也应为英国其他事务提出我们的想法。与其埋怨政府没有体谅我们，我们可以把不满化为动力，积极与政府对话，争取华人应有权益。”
李贞驹律师说：“有部份华人曾经一次又一次向政府反映，却取不到相对的响应，觉得政府没有聆听我们的声音。但我们需要明白英国政治制度，政府由选举产生，官员会调职，不同时候不同的利益团体会对政府提出不同的要求，民意亦不停在变。所以华人必须团结，不要放弃，写信给议员，向他们陈述紧缩移民政策对华人不公平的地方，由他们在国会为我们发声。”
“最重要的是，华人应该多加关注作为选民的自身权益，认识选票的重要。”李律师说。
她表示，华人在英国巳经有150年的移民历史，有选民资格的亦有不少，他们可以为“没选票的华人”发声，为他们争取权益。不少“没选票的华人”所面对的问题，其实往往牵涉整体华人的利益。
“华人不但应该登记选民，更需要积极在不同的选举中投票。如果英国政府知道华人是一个有投票力量的群体，议员们自然会意识到帮助我们对他们选举的价值，政府官员对华人的诉求，也一定会更认真的关注。
“英国政府收紧移民政策的决心已十分明确，要英国社会对移民更加包容，需要时间。华人可以从自己社区开始，令社会产生改变。”(潘张旸)
