加拿大移民政策缩紧 工科申请人或将受一定影响

　　去年7月1日，加拿大联邦移民部宣布限额令，称自2011年7月1日到2012年6月30日，加拿大联邦投资移民只接收700个申请。于是，许多申请人和业内人士都揣测加拿大联邦投资移民在今年7月1日是否会重开。当6月29日，加拿大移民部官网公布消息，宣布2012年7月1日起，联邦投资移民和技术暂停受理后，让申请者和移民行业揣度数月的“加拿大投资移民7月会否重开”的谜云宣告终结。

　　从目前情况来看，加拿大移民政策调整似乎到史上最紧缩状态。对此，移民机构人士认为， 投资移民类别已进入休整期，相较于联邦和魁北克移民，省提名计划因其时间周期更短、投资费用低等优势或将吸引更多申请者。

　　新政链接

　　联邦投资移民和技术移民暂停

　　今年6月29日，加拿大移民部官网公布消息，7月1日起，联邦投资移民和技术移民暂停受理，新移民项目预计最早将于2013年重启。

　　随后，魁北克移民局也在其官网上正式公布：关于魁北克投资移民类别，于2012年4月14日至2013年3月31日，不再接受任何新的申请；关于魁北克企业家类别与自雇类别，于2012年6月30日至2013年3月31日，不再接受任何新的申请；关于魁北克技术移民类别，于2012年4月1日至2013年3月31日，如不符合相关设定条件，不再接受任何新的申请。

　　即将亮相

　　Startup Visa创业投资签证

　　加拿大移民部长康尼透露，今秋加拿大将新推Startup Visa创业投资签证，适合中国企业人士，只要在加拿大找到合作伙伴，确定做出投资，即可马上拿到永久居民资格，不附带任何条件。“从目前来看，这一新的项目能否取得国会通过，还要等待最后结果”，和中移民市场总监答家军分析说。北京加成公司副总经理孙利军预测，此项政策很可能今年年内出台。但孙利军认为，与Startup Visa创业投资签证相比，省提名PNP计划更适合那些投资做企业的中国成功企业家，“目前加拿大移民部正积极鼓励各省提名PNP计划，与其等到新政出台后提高门槛和增加投资额，还不如现在利用其鼓励PNP计划的契机，抓紧时间申请。”

　　投资移民

　　投资额度、资产要求等或将上调

　　今年上半年，加拿大移民部长康尼多次透过媒体，表达了将对加拿大投资移民体系进行改革的计划，包括大幅度提高投资额度、变被动投资为主动投资等。

　　“从康尼的数次发言来分析，加拿大移民部正在酝酿对现行的投资移民政策进行革命性的变革，最突出的一点就是：将现行的被动投资移民政策改为主动投资，即申请人需要真正将资金投入到当地的实体企业中，适度参与企业的运营，并承担相应的风险。另外，投资额度是否大幅度提升也是目前业内探讨的热点话题”，答家军分析称，从目前各国竞相提升投资门槛的大环境以及市场实际需求来看，加拿大很有可能会对投资额度及资产要求进行上调。

　　【预测】

　　对于加拿大投资移民政策的调整，北京加成公司副总经理孙利军预测，“明年以后，新公布的投资移民政策，有可能资产量要翻一倍，至少在300万加元以上，投资金额也有可能从现在的80万加元涨到150万加元。”

　　技术移民

　　改革后工科申请人将受一定影响

　　在联邦投资移民继续大门紧闭的同时，对中国申请者而言，未来申请联邦技术移民也将变得更为困难。

　　据加拿大《世界日报》报道，加拿大联邦移民部长康尼6月26日表示，现行技术移民甄选系统造成新移民失业或大材小用，新系统将效法新西兰澳洲的两段式甄选办法，有意移民者先上网递交“移民意愿书”，移民部再根据就业市场需求，从中挑选合格者审理；雇主也可从中筛选人才发给聘书，几个月内即可取得移民身份。

　　此外，康尼也强调，暂时关闭技术移民申请，并不影响移民部在新年度吸纳6万至6.5万名联邦技术移民的计划，“公民及移民部将继续处理已接收的个案，因此这次暂停将不会影响被准入加拿大的技术移民个数。当前的移民数量仍然维持在历史新高的水平。”

　　“从技术移民近几年的调整来看，如2008年12月28日限定了技术移民的职业，规定有38个职业可以申请加拿大的移民，到2010年，缩减到29个职业，每个职业的接受人数也从1000个变成500个，屡次职业的定位以及数量调整，都是考虑因为积压的数量太多。”孙利军分析说，技术移民体系改革后将来工科的申请人会受一定影响，对于管理职位和实际操作职业的申请人，因为当地的需求量大，影响会少一些。

　　【建议】

　　答家军表示，相比而言，魁省技术移民政策比较宽松，如果符合相关条件(如符合魁省加分职业、已获魁省学历或相当于魁省学历、魁省留学生、持魁省工作签证、已获当地雇主聘用等申请人)仍然可以递交申请。

　　新政影响

　　大批联邦技术移民已申请者或被退案

　　对一些此前已经递交联邦技术移民申请的申请者而言，“一刀切法案”的通过或将让他们的加国梦碎。据加拿大媒体报道，备受争议的C-38法案已于6月29日在参议院表决通过，正式成为法律。

　　该法案的内容之一就是支持保守党政府的移民制度改革，包括一刀切取消2008年2月27日前递交、且在2012年3月29日之前尚未进入“分数评估”的28万份联邦技术移民申请。尽管多个诉讼正在展开，但移民部表示会在未来几个月内将积案全数作废并退款。

　　加拿大移民部长肯尼表示，即使取消了28万份移民申请，移民部仍然有11万份移民申请等待处理，他认为与其让众多申请者遥遥无期等待，不如快刀斩乱麻，而且联邦政府退回技术移民申请的做法已经咨询过司法部门，在法律上站得住脚，不担心集体诉讼。

　　“这次加拿大政府调整技术移民政策是有提前告知的，这个法案捆绑到财政C38法案一同出台，就是担心会有很多的这些被一刀切的技术移民提出上诉。因为在2002年的时候，就有这么一次法律调整，当时我们公司自己的律师DENNIS TANNACK先生，为许多客户提供了上诉申请，最后获得了成功，使当时的移民部追溯法案失效。”孙利军说，这次移民部把法案定得更严格，“估计上诉的成功率只有一半了。我们希望上诉成功，能使得多数申请人不至于白等4年的时间。”

　　答家军表示，鉴于C-38法案结果已成定局，未来的一段时间内会有大批申请人收到退案信，目前加拿大移民律师所做出的努力，从根本上动摇移民部决定的可能性相对较小，“和中公司以及业内的部分公司曾为此做出过各种努力，我们期望能看到政策的转机，希望法庭最终能够做出有利于中国申请人的判决。”

　　专家声音

　　加拿大需要一个消化和处理周期

　　●答家军，和中移民市场总监

　　目前移民加拿大仅剩省提名项目可以继续申请，对于申请人而言，是一个应该把握的机会。因为随着加拿大联邦、魁省投资移民、技术移民的关闭，很多希望继续办理加拿大移民的申请人，必然会把目光转移到各个省提名项目上来，一旦大家都涌入这一通道，则会带来审理速度变慢、周期变长，甚至出现门槛提高的可能。

　　作为传统的移民大国，加拿大最近两年的移民政策变化来看，总体趋势呈现收缩态势。如投资移民方面，投资金额不断提高，资产要求水涨船高，配额也不断缩水；技术移民方面更是如此，配额限制+职业限制+语言要求的三重压力，让很多的中国申请人止步。

　　究其原因，在于加拿大移民部的大量案件积压，目前加拿大投资移民仍有高达23000宗积压个案，连同家庭成员在内共有8万人，预计处理时间不会低于5-6年。因此客观而言，应该给加拿大一个消化和处理的周期。

　　在加拿大紧缩的同时，其他不少国家的移民项目受到了市场的热捧，如美国EB5投资移民。今年9月30日，现行美国EB5法案即将到期，预计政策延期的可能性较大，对于申请人继续办理美国移民应不会产生太大的影响。另外，欧洲移民项目也逐渐成为不少中国申请人的重要选择，特别是今年登陆中国市场的塞浦路斯投资移民，通过购买房产的方式，全家可获得永居身份。(缪晨霞)