西班牙刑修草案压缩非法移民空间 遭社会组织反对

　　中新网1月10日电 据西班牙欧浪网报道，西班牙现任人民党政府自前年年底上台以后，就开始着手修改西班牙刑法，并于去年十月出台了新的《刑法修改草案》。在去年的10月11日，该草案已经由西班牙政府的内阁部长会议审议通过，并且西班牙议会将在近期审议通过这一草案。

　　在该草案中，不仅加强了对一些刑事犯罪，如盗窃，家暴等犯罪行为的打击力度，同时也出人意料地在移民问题上大做文章，并且在西班牙历史上首次提出，要对那些帮助非法移民，或是向非法移民出租房屋，提供“落脚点”的人，进行刑事处罚。

　　西班牙此次《刑法修改草案》中有关移民问题的内容，今后如果在议会上能够得到顺利的通过，那么这对于众多的非法移民来说，其影响将是“致命”的。这无异于把非法移民们往绝路上逼。

　　对于新《刑法修改草案》中要将非法移民“赶尽杀绝”式的内容，西班牙众多的社会团体，以及慈善人士都提出了强烈的抗议和反对意见。

　　为了阻止相关内容在议会即将召开的会议上得到通过，那些提出反对声音的社会团体和个人已经在近期组织起来，希望通过相关的抗议活动，让西班牙司法部能够从《草案》中去掉相关的内容，同时也希望西班牙议会在不久之后进行审议的时候，能够拒绝那些将非法移民逼上绝路的法律规定。

　　为非法移民提供“帮助”将被判刑

　　根据新《刑法修改草案》的规定，凡是为西班牙境内的非法移民提供“帮助”，无论这种“帮助”是出于人道主义，还是以营利为目的，都将可能受到刑法的处罚。

　　根据相关规定，那些帮助非欧盟成员国国民非法进入欧盟成员国，或是非法通过某一欧盟成员国，进入另一成员国的行为，只要是违反了所在欧盟成员国的法律，都将会受到刑法的处罚，被判三到十二个月的拘役，或是六个月到两年的有期徒刑。对于那些处于人道主义，为非法移民提供帮助的行为，检察官在起诉的时候，可以予以考虑，并对其免于起诉。如果以营利为目的为非法移民提供入境或是通行的帮助，将会受到重罚，被判处徒刑。

　　此外，新《刑法修改草案》也规定，那些以营利为目的，帮助非欧盟成员国的国民，非法在欧盟成员国滞留，违反所在国家法律的，将被处以三到十二个月的拘役，或是六个月到两年的有期徒刑。

　　如果新《刑法修改草案》中的以上规定，在西班牙议会得到通过，并正式生效的话，将意味着，那些向西班牙境内的非法移民提供帮助，以及收留他们的个人和组织都犯有违反刑法的行为，并会因此而受到逮捕，审判和定罪。此外，对于那些提供人道主义援助的个人和组织，虽然西班牙检察官可以选择不追究其刑事责任，但这只是一种单纯的选择，所以这些个人和组织只要具有帮助非法移民的行为，还是面临着被定罪的危险。

　　而对那些以营利为目的向非法移民提供“帮助”的个人和组织来说，其触犯刑法的罪名，则可以说是“板上钉钉”跑不掉的。在这种情况下，那些出租房屋给非法移民，或是那些允许非法移民就餐的餐馆，都可能因为涉嫌“以营利为目的，向非法移民提供便利或帮助”而受到刑事处罚。

　　由于没有人敢向非法移民提供帮助，不敢租房给他们，甚至都不敢让他们到餐馆里用餐，如此，非法移民们在西班牙将面临着无任何立锥之地的绝境。

　　社会组织强烈反对

　　西班牙新的《刑法修改草案》出台以后，其有关移民问题的内容立刻引起了西班牙有关社会组织和慈善人士的强烈抗议。他们表示，在此前西班牙社工党政府当权的时候，就曾经要通过相关法律，利用巨额罚款的方式，来惩处那些为非法移民提供帮助的人和组织。而现在人民党政府上台以后，在这方面则加了一个“更”字，不仅要处罚那些提供帮助的人，而且还要通过对刑法的修改，让这些人承担刑事责任。如此，一旦西班牙政府的刑法修改案生效的话，那些一直以来为非法移民提供人道主义帮助的西班牙慈善人士，都将可能成为“犯罪分子”，并将因此而坐牢。

　　这些社会组织和慈善人士认为，西班牙政府所以出台这样的法规，其主要目的是为了对西班牙人和非法移民进行恐吓。通过让非法移民在西班牙得不到任何生存来源的方式，迫使西班牙境内现有的非法移民离开西班牙，同时也阻止那些潜在的非法移民打消进入西班牙的念头。

　　对此，相关社会组织和人士指出，西班牙政府将那些体现人道主义原则的行为，视为一种犯罪行为的做法，是完全错误的，同时也是违法联合国人权宪章的。而新《刑法修改草案》中有关移民问题的法规一旦生效，也将会在西班牙社会中产生广泛而深远的影响。这种影响将涉及社会政策和社会道德等许多领域。由此，一些人士为基本社会原则和价值，如社会团结等，所做出的努力，都将成为一种违法的行为。

　　现在，相关社会组织和慈善人士已经向西班牙司法部长加尔东发出了公开信，并希望通过更多的行动，来促使西班牙政府取消新《刑法修改草案》中有关移民问题的法规。他们希望不仅那些出于人道主义而为非法移民提供帮助的行为，不被列为犯罪行为，同时那些以营利为目的向非法移民提供帮助，满足他们最基本生存需要的行为，也不应被视为一种犯罪。

　　对于来自社会上的抗议和指责，西班牙司法部长加尔东则对此进行了全盘否认。就在去年年底的时候，他表示，西班牙新《刑法修改草案》中有关移民问题的法规并没有“严”对移民，更没有要把西班牙境内的非法移民“赶尽杀绝”的意思。他说，事实是恰恰相反的。过去对于帮助非法移民偷渡，入境西班牙的处罚是四年到八年的徒刑，而现在则是十二个月到两年的刑期。所以从这方面来说，修改草案不仅没有严对非法移民，而且还有放松的意思。

　　此外，加尔东也表示，《刑法修改草案》中有关非法移民问题的规定，都是为了打击帮助非法移民偷渡的犯罪分子，并不是针对那些出于人道主义原因而对非法移民提供帮助的人士。在这方面，他尤其强调，在《刑法修改草案》中已经列明了检察官可以不对那些人道主义人士提出指控。

　　但是对于加尔东的解释，西班牙的众多社会团体和慈善人士并不买账。他们说，加尔东在玩文字游戏，和他们打“太极”呢。其目的就是为了不久之后能在议会能够顺利通过这一修改草案。相关社会人士说，根据修改草案的内容，那些处于人道主义帮助非法移民的人士，已经是属于犯罪分子了。而检察官的不起诉，只是他们的一种选择而已。如果检察官改口，坚持起诉这些人，那反而倒是“合理合法”的事了。所以加尔东的解释，并不可信，对于众多的社会组织来说，只是一种应付而已。而等到不久之后，《刑法修改草案》一旦在西班牙议会得到通过的话，政府马上会变换脸色，利用修改后的新刑法对非法移民，以及为他们提供帮助的组织和个人进行严厉打击。

　　对于西班牙政府的相关行为和解释，更有社会组织表示，西班牙人民党政府在上台后，并没有在移民问题上，采取他们竞选时所提出的一些激进措施，甚至让人感到政府面对挠头的经济问题，似乎已经遗忘了移民问题。但事实是，人民党政府并没有忘记这一问题，反而利用修改刑法的机会，在移民问题上悄然采取了更为严酷和激进的措施。虽然相关内容仅仅只有两个条款，但其影响力却将是巨大的。幸亏相关社会组织和人士在议会表决通过前，及时发现了这些。

　　据了解，虽然对于西班牙新的《刑法修改草案》，各有关社会组织，包括人权、移民、宗教组织，以及一些慈善人士极力反对，但现在这些组织和个人的力量和影响力，仍非常有限。他们希望能够得到更多组织和人士的关注与支持。就在去年年底假期以前，相关社会组织和个人已经发起了一场联合签名的运动，他们也期望能有更多人参与进来。