总统行政令顶上？ 美移民改革白宫无意看国会脸色

　　中新网2月18日电 据美国《星岛日报》报道，美国众院多位民主领袖表示，如果国会今年不能通过全面移民改革案，总统奥巴马能够而且愿意颁布连串行政令推动部分政策，白宫也已做好单方面行动的准备。

　　报道指出，国会报章The Hill引述多名众院民主党领袖的话说，民主党固然希望国会两党可以合作，一起推出移改案，但如果事与愿违，白宫也不会束手无策。众院民主党党团副主席克劳利说，外界不要以为这次移民改革中，奥巴马只是站在旁边“擂鼓助威”，事实上总统是领导整件事的核心人物。克劳利承认，行政命令无疑有其限制，不能完全取代国会通过的法案，但如果国会如以往一样无所作为，白宫自有办法应付。

　　分析指，移民改革如果得到国会立法，一方面会成为明文法律，不像行政命令般可以随政权交替而变更，其次这样的结果有助凝聚两党共识。不过到目前的谈判为止，共和党一直对无证移民能够最终成为公民这项建议耿耿于怀，批评措施变相是“特赦”。

　　而在共和党力拒的同时，奥巴马在国情咨文中明确表示，移改方案必须包括3大重点，分别是强化边界安全；设立负责任的机制，让无证移民有机会入籍；以及整顿现有移民制度，让各行各业可以招聘急需的外国专才。由此可见，两党在入籍问题上立场仍有距离，或会影响立法成败。

　　众院西裔党团领袖贝彻拉表示，如果国会不能取得进展，奥巴马将会有所行动。贝彻拉透露，他与其它移民改革推动者本月已与白宫开过两次会，一次是与白宫特别小组，最近一次则是与奥巴马本人。贝彻拉说，政府官员“非常清楚他们想要什么样的改革，他们已就此与参众两院两党成员进行过沟通”。虽然在此事上总统仍然希望国会牵头，不过贝彻拉认为，“他不会等太久”。贝彻拉说，“如果国会迟迟没有行动，总统一定会单方面行动，对此我毫不怀疑”。其实去年奥巴马通过国安部宣布暂缓递解项目时，就让不少政治观察家大吃一惊，也凸显奥巴马绕过国会推动移民新政策的决心。