西班牙推动修改移民法 吸引“有财”“有才”移民

　　中新网2月19日电 据西班牙欧浪网报道，自从西班牙人民党现政府上台以后，一直忙于处理较为棘手的经济问题，而众多移民所关注的移民问题则被束之高阁了很长一段时间。当去年秋天传出西政府将修改《移民法》，准备“买房就送居留”等消息以后，西政府推动修改《移民法》的情况，就一直是众多移民，尤其是华人关注的重点。

　　据了解，目前西班牙政府积极推动修改《移民法》的工作，仍在紧锣密鼓地进行之中。一些对《移民法》进行修改的草案和建议，已经出台，并正在广泛征求移民融入部门，相关社会组织，以及众多移民律师的意见，以便最后定案，于今年春末夏初的时候，送交西班牙议会讨论通过。

　　大力吸引“有财”和“有才”的移民

　　据介绍，根据西班牙政府近期出台的相关提案，那些购买西班牙主权债务，能够为西班牙创造就业机会，以及购买房产的外国人，都将会获得居留许可。对于以上这些能为西班牙带来“好处”的外国人，西班牙政府都会有具体的规定。如必须要购买到一定数量的主权债务，才能得到居留等等。

　　为了制定具体的政策条件，大力吸引“有财”的移民，西班牙政府还专门由劳工部牵头，组成了一个包括西班牙经济部、外交部、内政部和司法部人员在内的工作组，来制定具体的政策。

　　对于要修改《移民法》，大力吸引“有财”的移民的做法，西政府劳工部有关人员解释说，这主要是为了吸引国外的投资，帮助西班牙经济的恢复和振兴。现在，西班牙人民党政府认为，现有的《移民法》在引进“有财”移民，促进国外投资方面，存在着许多的障碍，所以政府必须采取措施，改变这种现状。

　　根据已经出台的相关提案，那些购买西班牙主权债务的外国人，只要购买了政策所规定数量的各种西班牙国债，并且持有规定的最低时限，就可以获得西班牙的居留。至于具体的购买数量和持有时间，现在有关机构正在咨询西班牙经济部和央行等机构的意见，并没有最后确定。

　　在外国人设立企业，为西班牙增加就业岗位方面，那些在一定的时间内，能够在西班牙进行长期稳定投资的外国人，将会获得西班牙居留。据了解，此项内容是西政府此次对《移民法》进行修改的重点。为此，相关工作组也投入了大量的时间进行调研和征求意见。根据西班牙劳工部的介绍，确定长期稳定投资的标准，主要是根据相关的投资和雇佣合同来进行。因此，这些合同必须是长期合同，并且投资合同有可能要与西班牙公共管理部门来签订。同时，投资合同所涉及的投资金额也必须要确保稳定不变。此外，在人员雇佣方面，西政府也将要有具体的要求。目前，政府的设想是，必须要有五名以上，具有长期雇佣合同的雇员。由于目前出台的相关政策只是一个提案，所以具体的要求并没有最终确定，现在仍在征询各方的意见。

　　西班牙政府所设想的购房获居留的政策，只是政府要对《移民法》所进行修改的一小部分。根据政府此前的构想，那些所购房屋价值超过16万欧元的人，都可以获得居留许可。与其它部分的内容一样，目前这一“门槛”只是一个初步的设想，并没有最终确定。

　　除了“有财”的移民以外，西班牙政府还想要大力吸引那些“有才”的移民。据了解，那些在西班牙进行长期学业的留学生，特别是那些各西班牙院校希望引进的教授，也都将会获得居留许可。

　　西班牙希望创设新型居留许可

　　根据西班牙目前《移民法》的规定，以及此前的一些政策构想，那些来西班牙买房，或是进行投资的外国人，虽然可以获得居留，但他们得到的居留是一种不能进行营利活动，只能进行纯消费的居留。这种居留在实质上只是一种停留时间被延长了的临时游客居留。而这种除了消费，什么也不能做的居留，对于国外的投资者来说，是没有什么吸引力的。这一点从去年秋天，有关“买房就能拿居留”的消息传出以后，中国公众的一些反应中就能看出来。当时消息传出以后，很多人和媒体都非常关注。但是当得知西政府所给的居留，很可能就是一种纯消费的临时停留居留以后，人们也就渐渐失去了兴趣。对此，西班牙政府也注意到了这一点，并且正在考虑创设一种新的居留许可，来吸引国外的投资者。

　　据了解，由西班牙劳工部牵头，并有经济部、外交部、内政部和司法部人员参与的移民法修改草案起草委员会，打算创设一种西班牙从没有过的新型居留许可形式。这种居留许可是一种营利性居留许可。持有这种许可的移民，除了不可以打工以外，其它的营利性经营和投资行为都可以进行。西班牙政府希望，通过这一新型居留许可的创立，可以有效地为西班牙吸引来大量的国外投资。

　　根据目前已经初步成型的相关提案，想获得这种营利性居留许可的外来移民，只要提供无犯罪证明，可以保证自己在西班牙停留期间，以及以后返回自己国家所需要的费用，并购买相应的医疗保险以后，就可以着手办理来西班牙的相关手续了。

　　西班牙政府从去年夏季假期结束以后，就着手组建相关的机构，并开始制定相关的具体修改草案，准备对现有的《移民法》进行修改。目前，经过半年多的工作，相关草案的内容已基本出台，并且正在征求政府各机构，以及有关社会组织和人士的意见。

　　对于此次移民法的修改工作，西班牙人民党现政府认为是意义重大。因为他们认为现有的西班牙《移民法》，已经不能适应目前经济全球化的大趋势，严重阻碍了外国公司和个人对西班牙的考察和投资。尤其是对一些跨国公司来说，他们的雇员要想到西班牙来进行工作是非常困难的。因此，改革《移民法》，可谓是势在必行。(随辩)