旅日华人学者热议“两会”焦点 表达看法和期望

　　中新网3月12日电 据日本《中文导报》报道，十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议在北京召开，其中焦点引起在日华人学者热议。

　　“大部制”是行政改革的方向

　　在本届“两会”上，以“大部制”为中心的行政改革成为热议话题。通过国务院部门的合并、精简和放权构筑“小政府大社会”成为改革方向。针对中国的行政改革课题，日本明治学院大学政治系教授、行政学专家毛桂荣表示，“大部制”行政改革的方向是必然的。

　　毛桂荣称，“大部制”方向对了，但实行的过程比较复杂。比如铁道部与交通部合并，形成“大交通”体制，广电局、新闻出版署可与文化部合并，形成“大文化”体制，等等。铁道部原有几十万员工，转制后人员如何归并，公务员身份怎么办？毛桂荣认为，实行大部制后，应有过渡性政策，不会一步到位。

　　毛桂荣还表示，部委合并后需要进行功能调整和功能转移，比如可以把原铁道部里制定政策和实施政策的部门分开，前者留在部委，后者实施企业化，设立国有企业，可以通过设立行业协会、事业单位、企业单位等多种方法实现功能转移。

　　日美应该细读中国外交主线

　　杏林大学华人教授刘迪在谈到这次“两会”所展示的中国外交政策时指出：温家宝在人大《政府工作报告》中总结过去5年的外交成绩，指出全方位外交取得新的重大进展。

　　刘迪认为，建成中国—东盟自贸区和推动上海合作组织等区域合作是过去5年中国在外交上取得的重大进展，顺利建成拥有20亿人口的中国—东盟自贸区，对推动中国与东盟的经贸发展发挥了重要作用，也成了世界经贸合作的典范。

　　温家宝在《政府工作报告》中还提出了加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。刘迪表示，这一点也是很重要的。中国从辛亥革命开始从前近代国家过渡到近代国家，而近代国家的特征就是“领域国家”，但是到目前为止中国没有做到领域国家对周边海洋的经常性管控，过去5年，中国加强了对海洋的管控和利用，这是中国国家建设的一个进步。

　　刘迪还说，温家宝在人大《政府工作报告》中没有具体谈到中日关系，但是强调要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣。

　　二战结束后已近70年了，世界一直都没有发生两次大战规模的战争。中国国家外交的基本政策是“持久和平、共同繁荣”，这是一个不动不变的目标，这是中国外交的一个重要出发点，也为如何解决周边关系问题提供了一个方向。不能用一个点，比如说钓鱼岛问题等，曲解中国主要的外交政策。日本、美国的政治家及媒体应该注意到这一点。

　　盼在住房、子女教育等方面给新华侨更好待遇

　　城西大学教授张纪浔教授对于“两会”提出了自己的看法和愿望。他表示，海外华侨对于国内的侨务政策，尤其是和自身有关的问题十分关心。张纪浔关注国内侨务政策已经10多年了，比较注意的是子女教育问题。比如加入外国籍的人和华侨子女要上国内的大学，目前采取不同的方法，希望能有新的政策让加入外国籍的人和没有入籍的人差异缩小。

　　此外，华侨在国内买房子和国内的人是一样的，反过来加入外国籍的人在国内不能买房子。这是和侨民、华人切身利益息息相关的问题，期待中国能加以注意并解决。

　　张纪浔说，中国这十几年来一直致力于引进新华侨，希望能够在住房、子女教育等方面给新华侨更好的待遇，让新华侨更踏实地回国服务。