专家析修宪限制外国孕妇赴美生子:工程浩大难度高

　　中新网3月15日电 据美国《世界日报》报道，外国妇女赴美生子成风，美国宪法第14修正案的内容成为原因之一。修正案让在美出生的人自动成为公民，许多亚洲父母抱着“多一个选择”的期待，搭机赴美生产。近来主流社会批判声再起，呼吁联邦修宪改变条文，法学专家认为工程浩大，难度相当高。

　　拥有杜克大学法学博士学位、长年研究美国宪法的律师向龙说，为杜绝来美生子潮，去挑战宪法第14修正案，是非常浩大的工程，不说修宪时程，光是在参议院、众议院与州议会过关即旷日废时，更何况还得取得大多数通过。以他观点来看，要民意代表通过修宪挑战公民权益，几乎是不可能的任务。

　　根据1868年通过的宪法第14修正案第一条，任何人凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民，这是宪法赋予的权利，也是移民改革多年来的争论焦点。不单是来自亚洲的生子观光潮，历年大量从边界涌入的西裔非法移民，许多是靠这条修正案就地合法，托子女的福转身份。

　　向龙以程序分析，首先参众两院超过三分之二多数提案通过，其次还得通过全美各州议会审核，超过四分之三同意才行。按照第14修正案内容，各州不可剥夺合众国公民权利，无论是归化或出生均获得保障，现在提一个挑战旧法且还是公民权的新法，逻辑上是前后矛盾，违反美国国籍法的大原则。

　　移民律师周正烜也认为修宪不易，他说放眼美国200多年历史，大约有11000个修宪提案，最后只通过27个，难度可想而知。他认为，主流社会对赴美生子反感，是出于对经济低迷、大环境的不满所致，担忧威胁到自身权益，始高声呼吁斩断移民路。

　　他说，姑且不论修宪难度高低，一旦新法落实；在美国出生不得为合众国公民，那么对我们这些合法移民的下一代，又该怎么定位国籍？所谓的ABC(American Born Chinese)是美国人？还是外国人？即使透过修宪解决赴美生子潮，又会有其它移民问题出现。