护理人员严重短缺 日本医院外籍护士华人多

　　随着社会老龄化程度的加深，日本医院护理人员短缺现象日益严重。为填补缺口，日本先后与印尼、菲律宾等国签署协议，引进外籍护士。可是，由于语言障碍，来自非汉字圈的人很难通过日本护士资格考试。相比之下，中国籍护士有很大优势，考试通过率与日本人不相上下。

　　考试难度大

　　2009年，根据日本与菲律宾签署的经济伙伴协定(EPA)中有关日本接收菲律宾护理人员的协议，来自菲律宾的塔妮来到东京都板桥区一家医院，以护士助手的身份一边工作，一边学习日语，备考日本国家护士资格考试。根据协议规定，她必须3年内通过考试，否则就得回国。

　　但她前三次考试均告失败。幸运的是，鉴于根据EPA来日的外籍护理人员考试及格率过低，日方准许延长一年在日期限。今年3月，塔妮第四次挑战护士资格考试，终于成为少数幸运者之一。

　　日本厚生劳动省3月25日公布的2012财年国家护士考试结果显示，根据EPA来日的311名菲律宾和印度尼西亚考试人员中，只有30人合格，合格率仅9.6%。

　　日本分别从2008年和2009年开始接收印尼、菲律宾的护理人员来日研修。但他们中大多数人最终未能在规定期限内通过考试。

　　语言障碍是考试及格率低的重要原因，汉字是最大难关。日本政府此前曾专门为这些人降低考试难度，包括延长考试时间、给试卷中出现的汉字标注上假名等，但效果并不显著。而日本繁复的医疗保险制度也令外籍护理人员头疼不已。

　　华人有优势

　　与印尼人、菲律宾人相比，中国人在日取得护士资格的人数明显突出。日本《朝日新闻》一项不完全调查显示，截至今年春季，至少有217名印尼、菲律宾以外的外国人通过日本国家护士考试，并在日本民营医院从事护士工作。其中，中国籍护士183人，占总数的84.3%。他们主要在东京首都圈和关西地区等大城市地带工作。

　　调查发现，中国籍护理人员来日主要通过日本民间NPO法人牵线搭桥。大概3年前开始，日本一些亟需护士的医院通过NPO法人，从中国的医学类大学招收有志于来日学生。京都NPO法人“国际医疗福祉人才育成机构”于2006年开始在中国医学类大学开办日语课程，挖掘和选拔有意赴日从事护士工作的学生。目前，该机构已与中国23所大学建立合作关系。今年，预计将有76名中国毕业生经由该机构进入日本医院。大学毕业后，这些经过遴选的学生来到日本，进入事先联系好的医院。他们将作为看护助手在医院工作，同时在日语学校强化语言能力。两年制的日语学校学费和生活费大约150万-200万日元，由所在医院支付。

　　引进制度化

　　为应对老龄化、改善医疗条件，日本厚生劳动省2006年出台新规，要求住院患者与护士的比例从10比1配置提高到7比1，造成护士需求大增。

　　另一方面，日本法务省于2010年修订“出入国管理法”，取消对外国人医疗从事者在日逗留期最多7年的规定，只要定期更新签证就能长期在日工作，这为日本医院引入更多外籍护士提供很大便利。

　　日本社会老龄化程度的加深，使得包括护士在内的医院护理人员缺口突出。

　　日本厚生劳动省的测算显示，随着日本进入超老龄社会，到2025年，日本护士的缺口将超过90万人，引入包括护士在内的外籍医护人员是大势所趋。

　　长崎大学教授平野裕子表示，日本应该着手探讨从制度上引入外籍护士，日本政府有必要明确接收外籍护士的政策方向，只有这样，日本今后才能与同样进入高龄化社会的欧美国家争夺优秀外籍护士。

　　相关链接 日本护士收入不错取得资格门槛不低

　　在日本，护士工作收入尚可，但根据医院情况，工作强度较大，加上有夜班，以至一些日本人虽然取得护士资格，最终没有进入这一行业。

　　日本厚生劳动省的统计数据显示，2011年度，护士的平均年收入为475万日元，其中平均月收入33万日元，奖金83万日元。同期日本全国平均年收为471万日元，平均月收入为29.7万日元，平均奖金为82.4万日元。

　　日本的护士资格取得门槛可不低，需要在看护高等学校、专门学校、短期大学或大学看护学部等经过累计3000个小时以上学习，毕业后还需通过国家护士考试。“准护士”的要求相对降低，需要准护士学校或看护高等学校接受1890个小时以上学习，毕业后经都道府县一级政府的资格考试后，可被授予“准护士”资格。

　　日本与印尼、菲律宾签署引入护理人员协议，表面上是为两国培养护理人员，学习日本先进的护理制度，实际目的却是弥补日本护士不足缺口。长崎大学教授平野裕子长期追踪来日外籍护士。她的研究显示，7成医院引入外籍护士旨在应对将来护士不足问题。(冯武勇)