王辉耀：中国国际移民综述

　　2013年10月，联合国“国际移民和发展”高级别对话在纽约联合国总部举行。联合国秘书长潘基文表示，与7年前联合国举行国际移民问题首次高级别对话时相比，全球移民趋势发生了很大变化。如今，移民的来源地和目的地都比以前多得多。潘基文提出，应改善公众对移民的认识，将移民问题纳入发展议程，增加对移民相关数据的研究和收集，就移民问题加强合作等。

　　联大主席阿什说，过去7年证实，移民问题管理得当会减少贫困、改善人力资本、为全球发展作出贡献。2012年，国际移民汇款回国超过4000亿美元，而当年的官方发展援助为1260亿美元。移民也为知识、技术和科技的传播作出贡献。目前移居国外的全球移民总数达2.32亿，创下新高。接纳移民人数最多的国家是美国。

　　纵观世界，全球移民模式已经发生了变化。北美、欧洲等国家的移民更加关注人才移民，亚洲、拉美和非洲一些新兴国家逐渐向移民敞开大门。中国开始成为全球第四大移民输出国。同时，移民潮也已经开始呈现回归性和循环性。下面本文将总结一下国际移民和中国移民在2013年的发展与现状。

　　(一)2013年世界移民人数达2.32亿，移民不再是零和博弈

　　2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年的2.14亿增加了0.18亿，比2005年的1.95亿增加0.37亿。2000-2013年间，移民人口数量年平均增长率2.2%。

　　美国是拥有移民人数最多的国家，大约每5个移民就有一个在美国。截至2012年，美国拥有的移民总数达到4578.5万人。向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。1990年至2013年，北美地区的移民输入最为明显，所拥有的移民比例从18%提高到23%；中东-北非拥有的移民占比从10%提高到14%；亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地区，比例均有所下降。

　　移民不再是零和博弈，可以为移民输出国和出入国都受益。2012年，国际移民汇款回国超过4000亿美元，而当年的官方发展援助仅为1260亿美元。2013年10月，联合国“国际移民和发展”高级别对话在纽约联合国总部举行。报告引用联大主席阿什的话，过去7年证实，移民问题管理得当会减少贫困、改善人力资本、为全球发展作出贡献。

　　(二)世界移民形成“南北格局”，移民回流现象增多

　　全球移民流向以“南北”和“南南”为主，目前移民流向不仅是从“发展中国家”到“发达国家”，还呈现出从“发达国家”向“发展中国家”移民的新趋势。截止2010年底，发展中国家到发达国家的移民人数最多，约7429.7万人。从发展中国家流向发展中国家的移民大约有7315.8万移民。此外，发达国家之间的移民数量为5346.4万人，约占总移民人数的四分之一；还有少量发达国家至发展中国家的移民。南-北移民占移民总量的35%，南-南、北-北、北-南移民数量分别占总量的33%、22%和5%，值得注意的是，北-南移民数量有逐年递增的趋势。

　　受金融危机的影响，移民回流现象开始增多，“北南”移民数量有逐年递增的趋势。墨西哥到美国长久以来是世界上最大的移民走廊。如今，由于美国就业机会减少、边境管理严格、墨西哥国内人口增长率下降等原因，墨西哥到美国的移民数量逐年下降，2005到2010年，墨西哥到美国的净移民流量几乎为零。以留学生为主要群体的移民回流现象在中国、印度、日本等留学生输出国也较为明显。并且，越来越多的发达国家人民向发展中国家寻找商业、教育机会。据统计，韩国向菲律宾的移民在十年间增长了430%，从2000年的175000人增加到2011年的925000人。

　　(三)国际移民呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势

　　为了将本国社会经济增长持续到2030年，美国将需要2500万工人，欧洲将需要4500万，相当于雇佣菲律宾或者越南全部的劳动力；据调查，在全球经济缓慢复苏的背景下，大约有三分之一(34%)的雇主仍将雇不到合适的人才。2012年，发达国家普遍面临用工难问题，日本、澳大利亚、美国、新西兰各有81%、50%、49%和48%的雇主表示存在用工难的状况，均强于全球平均值34%，也强于中国23%的水平，由于人口老龄化和劳动力萎缩，美国和欧洲仍需要继续全球招工。过去十年，新的移民占欧洲劳动力增长的70%。

　　在目前世界范围的经济全球化与人口环流移动的背景下，全球范围内日益面临劳动力短缺的问题，发达国家的用工难问题，将进一步激发发达国家吸引发展中国家劳动力的动力，全球范围内的劳动力流动趋势依然十分明显。

　　与此同时，美国历史最悠久和最权威的民意调查机构盖洛普公司2012年4月公布了一组调查数据显示，全球有逾6.4亿人有意向移民，大约占到世界各国成年人的13%。从2014年起，全世界范围内国际移民将呈现“全球化增速”与“地区化扩张”两大趋势。目前，在所谓“发达国家”与“发展中国家”的经济地位稳固与国家实力消弱的历史进程中，反映在“国际移民问题”层面上的最大趋势性变化就在于此。

　　(四)中国成为世界第四大移民来源国，对外国人才吸引力同时增大

　　改革开放以来，截止到2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，自90年以来23年就增长了128.6%；中国也从1990年的全球第七大移民输出国，上升为全球第四大移民输出国。移民更倾向流向发达国家和地区。美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家，是中国新移民的主要目的地国，同时也包括了欧盟、日本、新加坡等其他国家。

　　中国成为世界第四大移民来源国，同时也迎来了越来越多的人才回国。中国人海外移民不完全是坏事，需要辩证的去看：一方面，它反映了我国居民收入的提高，中国改革开放的成果在个人身上开始显现；另一方面，它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为了中国反思和自省的动力；一方面，移民带走了资金和技术，另一方面，越来越多的海外同胞分布世界各地，成为了中华民族的海外人才库，将可能为祖国带来更大的效用。

　　近年来中国海归人才大量回流，成为世界移民“北南”流动的重要组成部分。随着中国经济实力的跃升，中国不仅对海外留学生人才，对世界他国人才的吸引力越来越大。根据英国汇丰银行对全球近100个国家的7000名移居者的调查研究，2013年，中国凭借较高的“经济收入”和“生活体验”排名第一，成为全球最受欢迎的移居地。美国曾经依靠“美国梦”成为全球人才“磁铁”，在世界格局逐渐变化的今天，“中国梦”正悄然成为世界人才新的奋斗目标，中国正逐渐成为新的“逐梦之地”。

　　(五)中国移民的世界分布

　　(1)中国是美国第二大移民来源国，美国是中国海外移民的第一目的国

　　据2010年美国人口普查资料，美国共有华裔居民430万人，其中约一半出生于中国大陆及港澳台地区。另据美国人口普查局统计，2011年居住在美国的外国出生移民总数为4037.8万人，其中出生在中国大陆及港澳台地区的中国移民为223.1万人，占全部移民总数的5.5%，是美国最大的亚裔群体。中国成为仅次于墨西哥的美国第二大海外移民来源国。

　　美国也是中国海外移民首选的目的国。2012年，中国获得美国永久居留签证的人数为81784。此部分所说的中国人均指来自中国大陆的中国公民。占永久居留签证总数的7.9%。其中，20463人获得经济移民签证，占美国经济移民签证总数的14.2%。在经济移民中，6124人获得有条件投资移民“绿卡”，占当年美国发放的有条件投资移民“绿卡”总数的80.1%。美国移民和公民服务局发布的数据显示，在2013年美国颁发的投资移民签证中，中国人占了3/4以上。

　　同时，赴美留学人数和获得H-1B临时工作签证的人数以每年20%左右的速度增加。2011年以来，中国已经成为美国国际留学生第一大来源国，2012~2013年度，来自中国的留学生达235597人，占美国国际留学生总数的28.7%，比上一年增加21.4%。2012年，获得美国H-1B临时工作签证的人数达23787人，比2011年多3937人，增加了19.8%。