千余中国申请人起诉加拿大移民部案开庭 攻辩交锋

　　中新网6月6日电 据加拿大《明报》报道，受加拿大联邦投资移民“一刀切”政策影响的逾千申请人集体控告移民部一案4日开审。代表申请人的律师打出“移民部政策偏向魁北克”的王牌论据，移民部代表律师不知是无意接受对方论点，还是无力招架对方攻势，草草辩论便了事。

　　加拉蒂(Rocco Galati)和其搭档莱希(Tim Leahy)是代表约1400名上诉人的律师，其中超过九成均为华裔申请人。这两名律师均参与过联邦技术移民“一刀切”集体诉讼案件，该案件败诉后现正在上诉法庭等待审理的过程中。对于这个与投资移民“一刀切”性质相同的两个案件，加拉蒂认为前者的败诉并不会给后者带来影响，他说：“还在上诉过程中的案件并不代表我们输了，只是有时候有些案件必须去到更高的层面才能够解决。”

　　在4日的聆讯过程中，加拉蒂首先提出“履行责任令”(order of mandamus)的论据，指申请人有权利，政府亦有责任的情况下，在申请人的申请遭到拒绝时，法律可以令其强制政府重新审理该案件。即申请人有权利申请由法律规定政府职责的联邦投资项目，但政府突然拒绝申请人的申请，则需由“履行责任令”强制政府重新审理受影响的案件。

　　为此，辩方律师麦克莱纳根(Lorne McClenaghan)响应道，联邦政府有权利根据“计划和优先事务”来决定是否要继续对申请进行审批，“(国家)是否需要移民是由政府来决定，而不是由申请者的意愿来决定。”他这样说。

　　但加拉蒂认为移民部从未就其“计划和优先事务”有过具体的说明。随后他就打出政策不公的王牌，质问对方为何自2006年起全国其他省份的投资移民项目除了接收申请的比例递减之外，投资额度亦大大提高，唯有魁北克的该项目接收申请的比例不断上升，几乎是其他省份的4倍。

　　魁省申请额增 歧视其他省份申请人

　　他说：“移民部设定的这个比例是否公正？当联邦的项目被全部取消后，只有魁北克例外，这对其他省份的申请者来讲是否存有歧视？”他还指在这个过程中移民部并没因此增加签证官人手，是导致其他省份大部分案件积压的原因之一。

　　关于这论点，麦克莱纳根先是表示很惊讶，他响应说这个数据并不准确，因这其中包含了所有经济类别项目申请人比例，但亦承认魁北克项目的接收比例的确较高，“魁北克项目是向所有申请人公开，这里欢迎申请者申请他们的投资项目，”他继续说：“魁北克省有自己决定如何甄选申请人的权利……法律上亦没有任何对于申请人数额度的限定，因此并不存在不合理的说法。”

　　加拉蒂认为这一论述太牵强，回避了主要问题，没有给出分配不公的原因。“就算是移民部长有权分配给个别省份更多名额，他也应该给出一个解释。”

　　由于6月26日是国会休会期，包括“一刀切”法案在内的联邦预算案亦有望在此之前得到通过。控方律师希望法庭能在此之前作出判决，好让饱受煎熬的申请人不至于在休会期间继续等待下去。但莱希估计若法官不能在此日起前作出决定的话，则有可能等待今年秋天联邦技术移民“一刀切”上诉案件的审理结果，以做参考。

　　而技术移民“一刀切”与此案的相似处在于，控方均使用了加拿大自由宪章第7条和第15条赋予申请者的权利作为论据，力争申请者“自由生活、选择生活方式和自由搬移”，以及“得到公平对待”的权利。

　　仅一成“被切”者入禀 辩方指说明影响不大

　　此次约1400名集体诉讼参与者，仅代表了全球1.9万受影响的申请者总数不到一成。控辩双方5日还一度就参与诉讼人数比例问题展开争论，控方认为大多数人不起诉并不能抹杀少数起诉者获得法律保护的正当的权益；而代表移民部的辩方则表示，正因为大多数受影响者不上诉，则说明了移民部的“一刀切”政策带来的影响不大，也说明少数上诉人的理据不充分。

　　法官格利森(Mary Gleason)在当日的辩论结束后表示由于数据量庞大，她需要一段时间消化该案件，但她承诺会在最快时间内作出结论。