由省、市、县三级财政分别拨付一部分资金，用于救助大病患者；从民政、医保、劳动就业、低保、社会救助等方面支持帮助大病患者；建立社会公益救助制度，支持大病协会团体。

　　常德市灯泡厂下岗职工刘仕进，2004年检查出肾病后，不到一年就转为尿毒症，因无钱做肾脏移植手术，只能靠每月5次的血液透析维持生命。为支付透析治疗费，他卖掉了自己的住房，借债10多万元，将家庭拖入赤贫。去年底，病魔还是夺去了他的生命(自己因无钱而放弃治疗)。针对这一问题，省人大代表、石门县新关镇人大副主席陈建教建议，提高大病救助额度，给贫困患者生的希望。

　　现有救助标准是杯水车薪

　　陈建教代表是一名热心社会公益的人士，从2002年以来，他通过多方奔走组织资金免费救助了28名先天性心脏病儿童、3名尿毒症患者。“没有制度的保障，仅靠个人、社会爱心捐款的力量是有限的。”陈建教举例说，石门县人民医院3台血液透析机前天天有病人排着长队等着透析，肾病患者大多数是因无钱做换肾手术，只得四处借贷靠血液透析勉强维持生命，这给他们的家庭带来的几乎是毁灭性打击。

　　陈建教介绍，石门县民政部门给每一例大病患者的救助额度在2000-3000元，对于需要几万甚至十几万元的大病患者来说，这点救助钱只能是杯水车薪，根本解决不了问题。巨额的医疗费用，成了横在大病患者面前的一座大山，很多大病患者在无能为力的情况下，只能在病魔痛苦的折磨中失去生命。

　　患者超半数为贫困家庭

　　陈建教说，常德市的肾病患者中，属农村贫困户和城镇低收入家庭的人口比重较大，占55.6%，他们中大多数都因病致贫。以常德市的医疗水准测算，早期肾病患者的治疗医药费用约为每年3万元以上，中期肾病患者(出现血尿、蛋白尿)等为每年花费1万元以上，晚期肾病患者(形成尿毒症)为每年5万元以上。如果做肾脏移植手术，患者除一次性需支付10万元以上的手术费用外，手术后仍需每月支付3500多元的抗排斥药物费。

　　民间组织互帮互助

　　1996年10月，由周小华等6名住院的肾病病友发起成立了常德市肾病协会。初始，肾病协会只是联络各方病友开展互帮互助。现今，肾病协会已发展为拥有600多名会员，具备了完备的组织机构和管理章程，为全市肾病病友组织互助自救、社会募捐、政策扶助、信息交流、肾源求助等，开展爱心传递活动。1996年至今，共组织各类型的爱心救助活动60多场次，获社会捐款、赠药总计124万多元，有150人次受益，高者达10万元以上/人，低者500元/人。

　　政府应提高大病救助额度

　　陈建教认为，民间的这些组织，从某种程度上来说，给大病贫困患者带来了一些帮助，但这仅仅能帮助极少的一部分人。要解决根本问题，政府要提高大病救助额度，并建立社会公益救助制度，支持大病协会团体。把社会民间团体、新闻媒体、政府相关部门、社区乡镇组织等共同联合在一起，形成一个集宣传、协调、运作、交流于一体的工作网，有目标地进行爱心救助活动，使爱心传递持之以恒。（记者张春祥 实习生赵晶晶）

　　医疗保险基金实行跨省市区统筹

　　九三学社湖南省委

　　□核心建议

　　城镇职工医疗保险基金实现以省为区域统筹，使全体参加医保人员真正做到病有所医，不延误病情。

　　□背景

　　异地看病不方便

　　改革开放以来，随着经济的飞速发展，人才异地流动日益频繁。而不少城镇职工退休后，因跟随儿女生活或落叶归根等情结，异地养老现象十分普遍。而目前实行的医疗保险基金是市、县(区)两级统筹，参保者只能在本地医院和医疗机构就医购药，从而使得异地而居的老人或长年被单位派往外地工作的职工就医十分不便。有人因此而耽误了疾病的最佳诊疗期，造成身心极大伤害，甚至危及生命。

    □建议

　　职工医保全国一卡通

　　1、退休城镇职工医疗保险金账户可转到退休后定居地区医保统筹；

　　2、城镇职工医疗保险基金实现以省为区域统筹，使全体参加医保人员真正做到病有所医，不延误病情；

　　3、逐步保证职工医疗保险实现全国“一卡通”。（记者 刘璋景）