日媒：中国留学生非法打工事件呼唤日本完善监管

　　中新网2月17日电 日本新华侨报网日前针对日本青森大学一百余名中国留学生因非法外出打工而被开除事件发表署名评论文章。文章称，事件暴露出日本在针对留学生学籍管理和留学生打工的相关监督机制的松懈和相应法制建设方面的漏洞。文章表示日本应制定一套从学校到社会的完整的管理体系，将外国留学生的生活与学习规范化，这不仅是对外国留学生负责，也是对日本社会负责。

　　文章摘编如下：

　　继2010年年底日本青森大学发生120多名中国留学生大量缺勤，外出非法打工，被校方开除的事情之后，新年伊始，类似事件再次爆出。

　　2月9日，日本东京都警视厅以涉嫌协助留学生非法打工，违反日本《出入国管理及难民认定法》的理由，对埼玉市设计专门学校的经营者以及相关三名教职员工所涉违法行为递交建议起诉书。据报道，2009年-2010年期间，该校经营者在为来自中国等地的两名留学生更新签证资格时，明知他们多数时间在校外打工，违反校规大量缺勤，却仍旧伪造出勤天数，并向入管局提供这些含有虚假信息的资料。

　　连续发生留学生不到学校上课、跑到社会上打工挣钱的现象，实际上也暴露出日本在针对留学生学籍管理和留学生打工的相关监督机制的松懈和相应法制建设方面的漏洞。

　　首先，体现出来的表象问题就是学校不守法。日本国家对于留学生学籍管理有明确的规定，每周打工时数不得超过28小时。作为有接收留学生资格的学校，对此规定不可能不知道。据悉，在这个学校，只要交纳一定的特别费用，学校就可以替学生虚报上课天数。负责调查的警方人员认为该校主要接纳的就是那些希望打着留学的幌子到日本打工的外国人。学校此行为其实就是“查出来算学校倒霉，查不出来皆大欢喜”。知法还要逆行，就是为了追求更大利益。

　　其次，是社会相关机构的监管力度不到位。一位中国留学生表示，留学生打工的工资是可以在银行卡中体现出来的，超过国家规定的每周28小时打工时数，要向政府缴纳的税额自然就会增加。但是有些接纳留学生打工者的机构，以现金形式支付打工工资，税收部门就无从查考留学生的打工状况，也就为打着留学的幌子外出打工的“留学生”提供了可乘之机。出现“真打工、假留学”的现象，说明日本社会在这个问题上监管有漏洞。

　　再次，就是到日本留学的人员层次良莠不齐，接收留学生的机构没有相关的制度对留学人员进行甄别，也没有对申请者提交的申请材料进行审核，完全听凭留学中介的一面之词招收留学生，以至有些人浑水摸鱼，成功获取留学签证。

　　近年来，日本社会由于少子化日趋严重，为了缓解社会缺乏活力的问题，同时也是为了推动日本的国际化，日本政府提出了“30万留学生计划”，扩大招收留学人员数量。据独立行政法人日本学生支援机构(JASSO)统计，截至2010年5月1日，在日本的外国留学生数量为141,774人。日本为了吸收更多留学生，还会加大招生力度。

　　大量的外国留学生涌入日本，更兼外国留学生对日本相关的社会法规、规则都不了解，在日常生活中势必会越轨。人员素质不能保证，社会又缺乏配套的管理制度和监管程序，该计划的实施将会遭遇瓶颈。

　　日本需要制定一套从学校到社会的完整的管理体系，将外国留学生的生活与学习规范化。完善针对外国留学生的系列管理制度势在必行，这不仅是对外国留学生负责，也是对日本社会负责。(张玥)