游学成培训机构招牌 名校体验沦为“到此一游”

　　日前，韩亚飞机在旧金山失事，141名中国籍乘客中，有70名是赴美游学的学生夏令营成员，此事引发了人们对游学市场的关注。

　　记者了解到，在郑州，近年来以夏令营为主的游学市场也呈现出井喷式增长，各种形式的夏令营游学活动已经成为旅行社、留学机构、培训机构最重要的揽客招牌。

　　现状

　　培训机构成游学市场主力

　　缺乏旅游资质存在安全隐患

　　有着多年夏令营组织经验的郑州新天地旅行社负责人告诉记者，从郑州市场的情况来看，旅行社组织的夏令营活动多为国内的主题活动，比如，“我到北京上大学”、“我到上海看世界”等；而教育培训机构组织的夏令营游学活动则多是境外方向，像美国、欧洲、韩国、新加坡等。“以前一些教育培训机构还和旅行社合作，帮助其订票、安排游览线路等，现在随着订票渠道的增多，很多大的教育培训机构都已经不和旅行社合作了。”这位负责人表示。

　　一位不愿透露姓名的旅游业内人士介绍，他以前也是做夏令营业务的，但是现在已经慢慢淡出了，因为最赚钱的出境游学项目基本上已经被一些教育培训机构垄断了。

　　据了解，由于教育培训机构大都没有旅游资质，所以，他们的游学项目多是借用旅行社的资质来操作，或是直接转包给一些小旅行社。由于旅行社在其中得到的是小头儿，所以，他们会降低一些标准以保证利润，这样，游学质量有时候就难以得到保证，甚至会出现一些安全隐患。

　　乱象

　　高额收费令人咋舌 名校体验沦为“到此一游”

　　目前市场上的夏令营游学项目，价格都高得令人咋舌。如郑州某教育培训机构在暑假期间推出的新加坡七日游学要价8800元，几乎高出旅行社相同线路报价的一倍；而美国、欧洲等热门地区的游学项目，报价多在两万元左右，也比旅行社的常规线路报价高出不少。

　　那么，其高额收费是否有依据呢？对此，市物价部门表示，他们只对强制性收费进行监管，而举办夏令营这类活动并非强制性消费，旅行社有权自行定价。如果家长同意报名，则表明他接受了这一价格，如果此后因此发生纠纷，双方只能依据事先签订的相关协议来处理。

　　昨日，记者以学生家长的名义到一家旅行社咨询，工作人员热情介绍了其香港国际游学夏令营项目的种种优势：参观香港理工大学，融入高等学府的氛围；游览广州黄埔军校，让孩子锻炼成有精、气、神的人。不过在其8天的行程中，香港理工大学的活动仅安排了两个小时，其余时间都是参观游玩。当被问及在香港理工大学有什么师生互动项目时，该工作人员只是说，要视情况而定。

　　据了解，夏令营游学活动中的名校游，很多时候只是名校的“到此一游”。如去年开封市某中学就曾组织学生参加一个赴美国的游学夏令营，回国后有学生反映说，所谓的参观名校，其实就是到大学门前看一眼。

　　安全

　　一般只是给团员购买保险 具体安全工作多交给跟团老师

　　去年4月24日，教育部、外交部、公安部和国家旅游局曾联合下文《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》。

　　据了解，《通知》规定，组织夏令营的机构要与学生家长签订委托协议书，明确各方的权利义务，细化安全保障和保险理赔等涉及学生切身利益的事宜。此外，《通知》还要求，“加强对领队和导游处理营员发生意外事件能力的培训，提高处理突发事件的能力”。

　　对此，河南省中国旅行社的一位人士向记者透露，现在的夏令营游学团队在出发前，随团工作人员都会对团员进行出境游方面的知识培训，不过培训的内容多为安全提醒，比如，“护照丢了怎么办”等。至于对安全的防范，就是给团员购买人身保险。“没有什么好办法，保险是最可靠的。”

　　该人士表示，现在多数夏令营游学活动都会让一部分学校老师跟团管理，一般是10名至20名学生配备1名老师。由于老师参团基本上都是免费的，所以，夏令营游学活动的安全工作就基本上由老师替代了，组织机构向老师交代一些注意事项后，一般就很少过问了。

　　监管

　　游走在旅游教育边缘地带

　　监管责任难以明晰

　　尽管教育部等四部委去年就已下发关于学校组织的夏(冬)令营的通知，可对于具体的组织方式及监管责任等却并不明晰。

　　郑州市旅游局有关负责人表示，作为旅游市场的监管部门，旅游局有权对正规旅行社、导游等进行监管，并查处黑旅行社、黑导游等违法行为。“我们曾多次遇到类似的教育机构，打着学习交流、拓展学生见识之类的牌子组织夏令营游学活动，因为其中更多的是非旅游因素，对这种借名做旅游的行为，我们也深感束手无策。”

　　举办夏令营的机构需要什么部门审批呢？记者从工商部门了解到，一个组织夏令营活动的公司，只要是合法登记注册的，不超范围经营，就可以举办夏令营活动。随后，记者从教育部门了解到，由社会商业机构开办的单纯营利性夏令营游学项目没有直接的管理部门，无需通过任何资质的审批，没有准入门槛，任何机构和个人都可以办。教育部门仅对学校自行组织的夏令营活动进行监管。

　　提醒

　　游学需要充分考虑孩子的特点

　　一边是充满好奇的孩子和望子成龙的家长，另一边是日趋泛滥的游学机构和乱象丛生的游学市场，那么，家长究竟应该如何选择？

　　对此，河南财经学院的张金岭教授认为，面对目前夏令营游学市场鱼龙混杂的局面，家长在选择夏令营游学项目时，要充分考虑到孩子需要什么，不需要什么。首先，要看夏令营游学活动主办方和接待方的合法性，是否具备主办夏令营游学的资质、经验，工作人员是否具有足够的经验。此外，要看夏令营游学活动的行程设置和安排是否合理。只有选择那些根据学生特点设计的夏令营游学活动，孩子出去学习体验才能真正达到目的。 （范建春）