军报详解西方空袭利比亚：空中管制起巨大作用

　　时下，的黎波里依然是满目疮痍，全球目光仍未从利比亚之战这场非对称高技术战争硝烟中移开，西方政要和媒体仍在盘点和诠释这场持续70天的战争：北约称，这场战争是“高科技低成本的政治干预行动”，英国媒体评析，以实用主义为核心的干预政策正在形成，美国高层则宣称，利比亚战争不伤一兵一卒就达成了战略目标，或许这是“我们日后与世界打交道的方法”。

　　各国兵家也在从不同角度解读这场战争：战区空域如此狭小，北约联军是如何指挥和管控来自不同国家、不同方向和不同类型空中力量的？其空中与海上打击行动如何协调？如何分配空域、航向和高度层以满足不同空袭作战的需求，使各波次空中打击大戏有条不紊地上演？人们格外关注：现代信息化战争高效空中管制所特有的战略地位和作用。

　　空中管制：经略空天的“无形之手”

　　无形之手——

　　管制战场空中秩序

　　2011年3月19日，巴黎时间17时45分，法国战机在利比亚上空对卡扎菲的军队有条不紊地实施了空中精确打击，几乎所有军事爱好者不约而同地嘘叹：又是空袭拉开战幕！

　　的确，从海湾战争至今，几乎凡是有大国参加的战争与冲突，大体都是从空袭开始的。2011年3月17日，联合国安理会1973号决议通过不到48小时，北约联军就发起了代号为“奥德赛黎明”的首轮空袭行动。随后有18个国家的空中力量参战，其中B-1B、B-2、阵风、F-15、幻影2000、RC-135、E-3、E-8、全球鹰等大批明星战机和支援飞机披甲上阵，同时惠特尼山号指挥舰、“斯托特”号和“巴厘”号导弹驱逐舰、“戴高乐”号航母等战舰联手出战。这些来自不同国家、不同军种、不同系统的联合作战力量，有的在高空强势制衡，有的在低空定点清除；有的鱼跃而起、有的俯冲而下，在“无形之手”空管的协调、指挥和控制之下，在不同空域、航向和高度层上聚合成联合空中力量，跨洲、跨海、跨国按部就班地上演起一场基于信息系统的联合作战大戏。据外媒披露，在此次联合作战“空袭交响曲”中，北约共遂行空中打击任务9000多次，战机出动2.6万架次，却没有发生一起误击、误伤或误撞事件。整个战争中，空管这只“无形之手”扮演了重要角色。

　　外军认为，现代战争空中管制是依托地面管制系统和空中预警指挥平台，通过组织、协调和控制作战空域使用，确保己方空中活动安全有序高效运行。美军历来高度重视战场空中管制系统建设，强调平战结合、军民一体。作为国家空域的管理者，美国联邦航空局平时属于运输部，战时划归国防部。国防部与联邦航空局经常举行联席会议，空军、陆军、海军和海军陆战队都派有代表参加，一旦战争需要，可应急启动空中管制平战转换机制。海湾战争初期，美军已预见到在海湾狭小的地区，将会出现空域爆满的情况，中央总部参谋部立即从国内征召一大批民航管制人员及装备，协助管理战区空域。伊拉克战争中，美军建立有三级战场空中管制机构，将战区空间划分为多个管制责任区，在中央战区管制中心领导下，成立区域管制中心，并在各军兵种部队设立相应的管制部门，有效地保证了空中行动的顺利实施。

　　军民融合——

　　构建空中“立交桥”

　　而今，当你看到城市中立交桥上车辆川流不息，可曾想到在天空中也有一座座看不见的“立交桥”？当你看到城市中立交桥因某种原因暂时关闭致使车辆无法正常行驶时，可曾想到天空中那一座座看不见的“立交桥”在某一时刻被迫紧急关闭时，将会是怎样一番景象？

　　绝非耸人听闻。2010年，对于欧洲航空业来讲，可谓“按下葫芦起了瓢”，就在冰岛火山喷发引发航空运输停滞、人们惊魂未定之际，12月3日西班牙空管系统在毫无征兆的情况下突然因故关闭，全国机场几乎陷于瘫痪，进出西班牙的航班几乎全部取消，乘客大面积滞留，超过200万人的“黄金周”度假泡汤，使人们仿佛瞬间回到了只有汽车轮船的时代。虽然西班牙国防部下令全国进入紧急状态，由军方接替空中管制，逐渐恢复空中交通秩序，但此事件迫使各国重新审视天空对于现代社会的巨大价值。

　　对于一个国家来说，天空是国家生存和发展的重要拓展空间，也是一种稀缺资源，对促进国家发展和进步所蕴含的意义极为重大。从1909年德国开辟第一个定期旅客航班开始，航空运输不仅高效快捷地扩大了人类交往范围，把世界各地、各国、各民族紧密地联系在一起，更将全球范围物质资源、市场资源、人力资源等纳入庞大的经济体系。毋庸置疑，构建现代空中“立交桥”，提高空域资源利用率，是世界各国军民航空中管制所必须面对的重要战略课题。

　　目前，尽管世界上没有哪两个国家的空中管制体制完全相同，但基本都是走军民融合式发展的路子。大体主要有3种模式：以美国为代表的，以民航为主体的统一管制模式；以英国为代表的军民航协调管制模式；以巴西为代表的军方统一管制模式。但无论采用何种空中管制体制，都充分考虑了国防建设和航空发展的双重需要。