中国少将10问日本军力：是否超出专守防卫范围

　　今天（5日）上午，在中国民间智库——中国战略文化促进会的《美日军力评估报告(民间版)》发布会上，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援就日本军力提出十点质疑。罗援说，希望他所提的问题对网友的有一定的启迪，欢迎共同探讨。

　　罗援说，借用日本野田首相引用中国兵法的一句话“天下虽安，忘战必危”，试问日本念念不忘的是什么“战”？以下为十点质疑，望能引发网友思考。

　　1、日本改变以往的部队均衡部署方式，军事重心向西南方向转移的主要意图是什么？

　　采取的措施包括：将航空总队司令部迁入美军第五航空队司令部所在的横田基地，以便于日美空军司令部之间协调；将陆军第1混成旅改编为“岛屿作战型快速反应旅”(第15旅)，增编2个步兵连，分别部署在那霸和先岛群岛中的石垣岛或宫古岛；将此前止于国土最西端冲绳县与那国岛上空的“防空识别圈”，扩大至该岛西侧领空及该岛以西(台湾一侧)2海里海域的上空；在与那国岛部署“沿岸监视部队”，在宫古岛、石垣岛部署“国境警备部队”；那霸基地战斗机部队由1个飞行队增加到2个，以提高西南地区的快反态势；加强西南地区的情报搜集与警戒监视态势，包括部署警戒雷达，保持无间隙的警戒监视态势；发展新型驱逐舰和潜艇，进一步提高反潜作战能力；准备在冲绳部署1套“爱国者－3”反导系统，以提高西南方向的弹道导弹防御能力，等等。

　　这些措施的目的在于，加强对军事力量薄弱且远离本土的西南岛屿的防卫，为未来武力争夺钓鱼岛和干预台海冲突做准备，同时牵制中国海军突破第一岛链。

　　2、日本动态威慑的对象是谁？

　　“机动防卫力量”强调“五性两力”：快反性、机动性、灵活性、持续性、多用性和高技术能力及情报能力。目的是通过机动运用、动态威慑，更加有效地遏制和应对各种事态，特别是强调确保西南岛屿及周边海空域的安全。

　　在强调日本面临“多种威胁”的同时，日本对中国的戒备与防范日益加强。“新大纲”称，“中国的军事发展动向引起‘地区和国际社会的忧虑’，指中国持续增加国防投入，快速推进以核、导弹力量和海空军为核心的军事力量现代化，大力加强远程投送能力建设，在日本周边海域扩大活动，军事与安全透明度不高，等等。2011年版《防卫白皮书》称，“中国在与日本等周边国家发生利益冲突时摆出高压姿态，其今后的发展方向令人担忧”。 日本对中国海军舰队经过冲绳附近海域前出至太平洋进行正常训练的活动进行严密跟踪和监视甚至干扰，在钓鱼岛等问题上对中国显示出越来越强硬的姿态。并积极干预南海问题，加大对中国的牵制力度。2011年10月，野田首相在航空阅兵式上明确表示，朝鲜和中国的动向“增加了日本安全环境的不透明”，激励官兵“天下虽安，忘战必危”。2010年的日美大规模联合夺岛演习和2011年的“自卫队联合演习”，均把中国作为假想敌。

　　3、为什么中、俄被排斥在日本传统安全合作体系之外？

　　日本在其亚太地区合作中，共分四个层次。首先强调要加强与美国同盟国韩国和澳大利亚的合作。其次是维持并加强与传统伙伴东盟国家的安全合作。第三是加强与印度等相关国家的合作。而对于中国和俄罗斯，则通过安全对话与交流促进信任关系，构建并发展在非传统安全等领域的合作关系，并“与同盟国等合作，积极敦促中国在国际社会上采取负责任的行动”。

　　4、日本24.7万人的军队规模是否适度？

　　“新大纲”计划对部队编成和人员结构进行合理化改革，主要是削减现役员额，提高应急预备役比例，使部队更加精干、高效、快速、机动。调整后自卫队的编制员额约24.6万人。其中，陆上自卫队约15.4万人，包括现役约14.7万人，应急预备役约7000人；海空自卫队基本保持现有规模。日本军力规模属于中等规模，略小于德军(约25万人)。

　　5、日本除正式公布的2011年国防预算593亿美元之外，还有没有额外和隐形军费？

　　“3?11”地震救灾中日本政府为自卫队加拨43.5亿美元，仅上述两项，约合637亿美元，自2008年起，日本安全保障会议的机构预算和政府为自卫队下拨的用于航天开发的费用未编入国防预算总额。按英国伦敦国际战略研究所数据统计，2009年日本国防费水平位居世界第4，人均国防费居世界第6，约为中国的8倍。

　　6、日本的军力是否已经超出“专守防卫”的范围？

　　根据日本2011年版《防卫白皮书》，日本自卫队2011年装备等采购费约97亿美元，占国防预算16.5%，比上年度增加6.2%。2011年的采购重点是飞机和舰船。

　　2012年1月，日本政府决定修改日本太空研究开发机构设置法，删除其中有关“太空开发限于和平目的”的规定，以便从法律和政策层面为其军事利用太空打开方便之门。随着“光学4号”、“雷达3号”侦察卫星分别于2011年9月23日和12月12日成功升空，日本实际上已初步实现了其军用侦察卫星体系“四位一体”的基本布局。

　　2010年度起，陆上自卫队以每年13辆的速度采购比90式坦克更先进的10式坦克。

　　海上自卫队重点引进大型驱逐舰及潜艇。2011年3月，海上自卫队“伊势”号大型直升机驱逐舰开始服役。该舰标准排水量为13950吨，拥有全通飞行甲板，堪称小型直升机航母。目前，日本拥有“日向”号和“伊势”号两艘直升机驱逐舰。2011年3月，“白龙”号新型潜艇服役，这是日本第3艘装有“不依赖空气推进系统”(AIP)的新型潜艇。

　　航空自卫队重点发展新型飞机。2010年完成了新研制的C-2运输机的试飞，2011年开始计划引进约10架。同时计划采购6架美国二手KC－130运输机。2011年12月20日，日本政府决定，引进由美国主导、国际共同研发的最新型隐形战斗机F-35作为日本航空自卫队下一代主力战斗机。计划2012年度采购4架F-35，今后再采购40架。2012年采购的4架力争在2016年度起交付使用。此外，日空军共拨款4.73亿美元，用于自行研制“心神”ATD－X隐形战斗机，并计划于2016年试飞。

　　7、日本为什么突破“武器出口三原则”？

　　此次“新大纲”提出要研究参与国际联合开发和生产武器装备的问题，出现了要修改武器输出三原则的迹象。2011年12月27日，日本政府安全保障会议通过了《防卫装备物品转让标准》，首次以官方文件形式放宽了武器出口限制。这一新标准的主要内容包括：一是日本出于促进国际和平与国际合作目的，可以向海外出口武器装备；二是允许日本与他国联合研发生产的武器装备被转让给第三方；三是为避免助长国际冲突，继续谨慎对待上述规定范围以外的其他武器出口问题。

　　8、日本军事力量转型的重点和目的是什么？

　　《结构改革路线图――构筑机动防卫力量的总体措施》提出了完善联合作战体制、加强机动部署、强化西南岛屿军力建设、提高联合后勤保障能力、注重通信建设和信息安全、加强日常战备和训演活动、充实和整合三军防空反导力量等多项建议，预示着日本于2009年中断的防卫省改革即将重新启动，日本军事力量转型将进入一个新的发展阶段。

　　9、在非战争军事行动中，日本有哪些值得关注的新特点？

　　在2011年的抢险救灾行动中，最令人关注的是日本“3.11”大地震救灾行动及福岛第一核电站核事故救灾行动。自卫队共派出1066万人次。

　　一是组建由军种司令指挥三军部队的联合任务部队。二是首次征召预备役。截至2011年6月底，参加救灾行动的应急预备役有2210人，一般预备役496人。出动飞机约540架、舰艇约60余艘，是自卫队史上最大规模的救灾行动。三是成立日美联合作战协调所(日本称“日美共同运用调整所”)。这是两军首次公开组建联合作战协调所，为即将正式成立的日美联合作战协调所进行了“预演”。

　　根据日本防卫省网站公布的数据统计，自2009年6月“反海盗法”实施至2011年12月底，日本自卫队共派出10批护航队，包括水面部队和航空队。水面护航部队执行护航行动次数总计达到315次，护航船舶数量达2276艘。P－3C巡逻机空中飞行累计599次，共计4640小时。日本自卫队积累了远洋行动的经验。更重要的是，日本借机在东非的吉布提建立了首个海外基地，为今后日本的海外行动提供了一个支持平台。

　　10、日本军事训演的假想敌是谁？

　　在2011年自卫队举行的各种训演中，最令人关注的是11月举行的“协同转地演习”、“方面队实兵演习”和“自卫队联合演习”等系列军演。参演单位包括北部方面队、西部方面队与中央快反集团，动用兵力约5400人，车辆约1500辆，飞机约30架。演习中，自卫队首次动员组织民用渡轮完成部队和装备的投送任务。这种“军民融合保障”的方式代表着日本军事后勤保障的最新发展趋势。演习整合了陆、海、空三大军种，以保护西南诸岛(包括我钓鱼岛及其附属岛屿)为目的，演练假想遭受攻击情况下的岛屿防卫作战。在与周边海上邻国岛屿纠纷不断加剧的情况下，这一演习内容具有很强的针对性和威慑意味。(记者孝金波)