专家：美军进驻苏比克湾对周边国家形成作战态势

　　菲律宾政府近日已同意授权美军重新使用苏比克湾海空军事基地，美方人员将在苏比克湾半永久性驻扎。苏比克湾是东南亚最大的海军港口，是美军在东亚的重要据点，媒体称“半永久性驻扎”凸显美军重返亚太战略已进入实质性阶段。对此，海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受人民网记者采访时表示，美军于苏比克湾“半永久性驻扎”形成的军事控制虽弱于建立永久性基地，但依然对周边国家形成威慑和作战态势。

　　苏比克湾曾是美军第七舰队驻守所在地，也曾是二战后亚洲最大的海军基地之一，其港口设施是冷战期间为满足美太平洋舰队的停泊要求而建。美军于1992年从苏比克湾撤离，至今已20年。此次“半永久性驻扎”意味着日后美军将长期在苏比克湾驻扎，但其舰艇和人员会定期进行轮换。美军能够在该地及周边地区持续保持军事控制，但其控制力度相较于建立永久性基地会小得多。

　　尹卓分析，首先“半永久性驻扎”在法律上使得美菲双方能够规避诸多不便：一是菲律宾宪法并不允许他国在菲设立永久性基地；二是美国宪法规定美在所有长久驻外军事基地拥有驻外法权，对美驻外人员进行法律保护，即美军若在军事基地触犯法律，虽可被该地警方逮捕，但必须由美国军事法庭审判。而“半永久性驻扎”则不会被双方法律相关条款所束缚，避免了相关军事协议的签署。

　　其次，从军事意义上解读，“半永久性驻扎”采取轮换驻守的方式，即在始终保持部队规模不变的部署前提下，对于驻泊舰艇和驻守人员进行两到三个月一次的轮换。这种驻扎方式对驻地产生的军事控制虽远弱于建立永久性基地，但由于它保持了一定规模的作战能力，因此对周边国家依然形成军事威慑和作战态势。

　　另外，在舰艇及人员不常驻的前提下，非永久性驻泊则意味着不建立战略母港，没有大量维修设施，不需对部队家属进行安置，同时在驻地的后勤保障包括食品供应、水电等可从菲方购买，美军可因此省去大笔昂贵经费。但这一类型的军事基地无法进行复杂的机舰维修，无法实现维修及食品、油料、弹药等一系列补给，不能在实战中长久维持持续作战能力。(记者 张洁娴)

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