俄国防部新领导担子重 军事改革亟待重回正轨

　　要让因前任贪腐而偏离轨道的军事改革重新找到节奏，俄罗斯新任正副防长肩头的担子不轻。

　　随着俄罗斯前任防长谢尔久科夫及其密友、前总参谋长马卡罗夫双双去职一事尘埃落定，俄罗斯媒体的兴趣，迅速转移到了国防部新领导与亟待进一步推进的军事改革上。

　　一个值得玩味的现象是，尽管部分观察家质疑新防长谢尔盖·绍伊古的工作能力，同时履新的副防长兼总参谋长瓦雷里·格拉希莫夫却得到了交口称赞。军事专家评论说，格氏曾参与第二次车臣战争，指挥第58集团军立下战功，还曾担任三个大军区的司令，足以引导军事改革稳步前行。

　　颇具影响力的《独立军事评论》杂志更是列举了摆在绍伊古-格拉希莫夫组合面前的连串任务。首先是解决军人及军属的住房和社会保障问题，落实物资供应外包。绍伊古在紧急情况部工作时，曾展开比国防部早得多的供应政策改革，可喜的是没有催生腐败行为。相比之下，谢尔久科夫在任上以改革名义大肆出售军队基础设施牟利，结果引火烧身。

　　与此类似，谢氏主导的军队多余资产私有化过程也存在许多不透明之处。而绍伊古在莫斯科州州长任上，将出售国有资产的工作委托给俄联邦资产管理署，类似的操作方法或许会被他带到国防部。此前，俄联邦审计署已声明，愿意提供近两年对军队资产的核查报告。

　　另据俄军总参谋部组织动员总局局长斯米尔诺夫汇报，俄军战斗人员依然缺编约25万人，由于一线单位人手不足，军队根本无法做好战争准备。俄媒据此认为，另一项迫切需要新防长拿主意的任务是缓解缺编状况，支持政府推动相关立法，强化对逃避兵役者的追究。

　　同样不容忽略的是，绍伊古与格拉西莫夫可能展开大规模人员调整，将谢尔久科夫时期提前退役的资深军官召回。消息人士透露，总统办公厅已在制定这类人员的名单，国防部各指挥机构负责人将再度由军人出任。这方面的最好例证，要数刚被提拔上来的国防部长办公室主任萨达文科中将，他早年在空降兵部队服役，后来又在紧急情况部与绍伊古有过合作。

　　实际上，导致谢尔久科夫和马卡罗夫失势的因素，远不止“腐败”二字能概括。俄媒体注意到，11月1日，根据副总理罗戈津的提议，俄成立了负责调查战术环节统一部队和武器指挥系统(ЕСУ ТЗ)未能按时服役原因的专门委员会。据悉，该系统集自动化指挥、卫星导航、无线电数字通讯等各种高技术于一体，号称可提高单位战斗力1至2倍。然而，在谢氏主政时期，研发中的系统不断爆出缺陷，加之造价高得离谱(一个旅规模的采购价达80亿卢布)，“2010年完成国家试验，2015年前装备部队”的愿景完全没希望成真。

　　这种窘境不仅缘于俄军工能力衰退，谢尔久科夫与马卡罗夫的“瞎指挥”也是原因。格拉西莫夫刚就任副防长兼总参谋长，总统普京便对他强调：国防部与主要军工企业应建立“稳定而良好”的伙伴关系。同时，今年的“高加索-2012”演习中，承担测试工作的第5摩步旅士兵中竟有七成是毫无操作经验的新手，绍、格两人必须防范此种情形再现。

　　还有分析指出，为指导国家武器计划，俄国防部需尽快建立足以应对今后30至50年内安全威胁的战略规划系统。普京在今年5月发布的首批总统令中确定了相关计划，但由于谢尔久科夫不在行，工作开展得并不十分积极；国防部领导层换血后，“接力棒”传到了曾任空天防御部队司令的第二副防长奥斯塔宾科将军手中，实施情况能否改观尚待观察。

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