罗荣桓与新中国成立初期的总政治部(2)

　　1950年10月11日，在重新组建的总政治部运行一段时间后，罗荣桓主持召开第7次部务会，研究规范有关领导和工作制度，对总政治部部务会制度、集体办公制度、机关组织生活制度以及人员审查、文件收发保管、来往信件检查登记等制度作出明确规定。1950年9月，总政治部下发《关于报告制度的规定》，要求各大军区政治部定期向总政治部报告工作，统一了全军政治机关的工作联系制度。

　　1954年4月15日颁布的《政治工作条例(草案)》专设“总政治部工作条例”，对总政治部的地位作用、基本任务、主要工作作出权威规定，为总政治部工作提供了基本依据。《政治工作条例(草案)》颁布后，为解决总政治部重新组建初期有的部门之间存在的职责交叉、分工不清的问题，罗荣桓指示机关研究制定《总政治部各部工作概则(草案)》，于1954年8月1日印发，对机关各部门的职能定位、基本任务、主要工作作出明确界定。

　　总干部管理部成立后，1950年9月13日，罗荣桓给毛泽东写报告，提出召开各大军区及特种兵干部管理部长会议，研究确立干部管理部门的组织机构、内部分工及工作细则。这次会议后，中央军委陆续批准下发了关于干部管理部门的编制、工作职责、干部任免暂行办法、干部档案管理和统计制度等规定，逐步建立完善了各级干部机关的工作机制，统一了全军干部的管理、任免与调配制度。

　　在重视建章立制的同时，罗荣桓还十分强调总政治部要形成适宜的工作方法。他说，总政治部是全军政治工作的领导机关，应把主要精力放在抓思想、抓方针政策和带全局性的问题上，用少部分力量应付“门市”，防止套用团政治处的工作方法去领导工作。罗荣桓当时身兼数职，且重病缠身，在这种情况下，能够不负重托，不畏繁剧，领导开创总政治部、总干部部工作的良好局面，应当说与他重视制度建设，注重培养机关科学的工作方法是分不开的。

　　不断培育树立总政治部机关的良好作风和形象

　　对于一个高级政治机关来说，作风、形象至关重要。良好的作风和形象，是党的性质宗旨和这个机关特有的工作风格的外在表现，是其凝聚力、战斗力和影响力、感召力的重要来源，是其不可或缺的“软实力”。罗荣桓在领导重新组建总政治部过程中，一方面，始终高度重视培育树立机关良好的作风和形象；另一方面，作为全党全军政治工作者的光辉楷模，他的榜样力量、人格魅力和言传身教也对机关作风、形象的形成产生了深刻影响。

　　一是注重解放思想、实事求是，强调从部队实际出发制定政治工作的方针政策。在贯彻执行中共中央和中央军委指示要求上，罗荣桓反对照抄照转，敢于联系实际，善于联系实际。在学习苏军经验方面，能够不为“潮流”所惑，保持清醒头脑。罗荣桓高度重视对干部进行系统的马克思主义政治理论教育，但同时又特别注重理论联系实际，强调“绝不能单纯满足于书本的学习，把书本上的东西变成死的教条，更不能把抽象的概念公式化。如果把理论看成静止的东西，那三分钱也不值”。罗荣桓一贯注重深入实际调查研究，常说政治工作不能闭门造车、搞“无米之炊”，要求机关做到腿勤、脑勤、手勤、嘴勤，深入连队、熟悉连队、为连队服务，准确把握部队思想脉搏，在实践中发现问题、解决问题。

　　二是坚持把群众路线作为政治工作的基本方法，要求机关成为“干部之家”。罗荣桓说：“政治工作脱离群众路线，就是干巴巴的政治工作，就是卖狗皮膏药的了，就不能解决任何问题。”“领导干部多接近群众，不管从哪个角度讲都有好处。”在工作中，他很注意发挥机关各部门的作用，经常找各部门干部开座谈会，还带病亲自到部队搞调研，有时躺在病床上还坚持找人谈话了解情况。他多次在总政治部部务会上强调：“总政和各级政治机关要成为干部的家，使他们愿意到总政机关来反映情况，提出问题和建议，不要成为衙门。”在罗荣桓带动下，总政治部和总干部部机关，从上到下对这方面工作普遍重视，深得全军好评。

　　三是善于营造团结和谐的内部环境，使机关成为具有很强凝聚力战斗力的集体。机关组建之初，干部来自四面八方，工作都是新课题，办公、住宿条件差。面对这种情况，罗荣桓特别强调关心爱护干部，激励大家齐心协力做好工作。他使用干部公道正派，不论哪个地区、哪个部队来的都一视同仁。他对干部政治思想要求很严格，原则问题从不让步，但批评人总是以理服人，循循善诱。他常说，“响鼓不用重槌敲”，“批评教育干部最好的方法是启发干部作自我批评”。他还非常关心干部的疾苦，尽可能帮助干部解决实际困难。有老同志回忆，在罗荣桓领导下，“整个机关好像是一支球队，团结协作，配合默契，充分发挥了整体优势”。

　　四是强调政治干部要以身作则，以自己的模范行动发出“无声的命令”。罗荣桓反复讲，政治干部的威信，要靠自己的模范行动、模范工作去取得，要求总政治部机关在思想作风建设上要带好头，给下面做出榜样。他强调：“不要只是以口号去要求别人，那样只会使自己脱离群众，使自己成为一个空头革命家，而应该以实际行动去影响别人。”这既是他对政治干部的一贯要求，更是他自身形象的生动写照。罗荣桓因患肿瘤切除了左肾，又患有严重的高血压、心绞痛，但他仍然带病坚持领导总政治部和总干部部的全盘工作，掌握大政方针。生活中，罗荣桓清正廉洁、严格自律是出了名的。他多次拒绝组织上为他改善住房的动议，长期住在一所窄小的房子里。他身居高位，从不以权谋私，对家人的要求非常严格。他经常教育子女生活上要简朴，要处处向工农子弟学习，不要搞特殊化。罗荣桓的率先垂范如春风化雨，深深影响着机关的同志。许多老同志谈到，那时机关工作、生活条件虽然简单，但大家精神振奋，不计得失，一门心思干工作，整个机关务实高效，风清气正，在部队享有很高威望和良好声誉。

　　1956年12月，由于劳累过度、病情加重，罗荣桓主动辞去总政治部主任和总干部部部长职务。中央军委考虑他的建议，决定由谭政和萧华分别接任。1958年7月，中央军委决定，总干部部并入总政治部。在罗荣桓这一任期的6年多时间里，这两个总部机关从无到有、从小到大、从重建组建到逐步健全完善，自身建设发展取得了显著成就；同时，适应国家和军队建设的总体形势和任务，卓有成效地指导开展全军政治工作，在人民军队建设的关键阶段发挥了应有的重要作用。罗荣桓领导全军政治工作和总政治部建设所建立的丰功伟绩将永载史册，他在工作、生活中所展现的卓越思想、元戎风范和崇高品德，永远值得后人敬仰和学习。他领导创立的我军政治工作和总政治部机关的好思想、好作风、好传统，深深教育、影响了我军一代又一代政治工作者，成为人民军队一笔宝贵的精神财富。(作者：总政治部办公厅编研室)