各地民兵装备旱涝不均 未来将纳入全军装备体制(2)

　　针对未来任务

　　根据调整规划，基干民兵将按照应急队伍、支援队伍、储备队伍三种类型进行分类建设。

　　陈增运介绍，过去民兵的职能任务相对单一，在建设上没有类型之分，只是依照陆军部队的专业种类进行编组。新世纪新阶段，我国安全形势发生了重大变化，中央军委提出“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务”的新要求，民兵的“应急”功能凸显出来。

　　“民兵应急力量，是专门用于应付紧急和意外情况的民兵组织，”陈增运说，这包括用于维护社会稳定的民兵分队，应对自然灾害、事故灾难的民兵分队，平时担负战备值勤的民兵分队和民兵信息员队伍等。

　　随着非传统非战争安全威胁不断上升，民兵应急力量建设日益提上日程，由依据任务临时抽组为主，逐渐向常态化、专业化、规范化方向转变。不过，在一段时期内，基干民兵组织区分为步兵分队、应急分队、专业技术分队和军兵种对口专业分队。此后，当我国东南沿海地区出现紧张的战备形势时，基干民兵组织又随即调整为作战、勤务保障、应急和其他四种类型。

　　“四种类型划分，依据了不同时期的不同标准，”宗先贵分析，这是对过去编制体制的一种被动梳理，而非针对未来任务的主动设计，因此仍不够科学。

　　针对未来任务设计之后，按照最新的三类建设调整，应急队伍被定位为“优先建设、常态使用”，平时主要担负战备执勤、反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负安全警戒、防奸反特、维护社会秩序等任务。

　　支援队伍被定位为“长期建设、重点使用”，平时根据需要担负应急任务，战时主要担负保障部队作战、参加联合防空作战等任务。

　　储备队伍被定位为“统筹建设、后续使用”，主要担负应急应战动员力量补充任务。

　　陈增运表示，这样分类调整，既突出了平时应对各种重大事件的需要，也考虑了战时支援保障部队打赢战争的需要，“使基干民兵的结构层次更清晰，任务指向更明确，建设重点更突出，更适应经济社会发展和完成多样化军事任务的需要”。

　　宗先贵认为，未来综合考虑各地民兵工作和经济、人口等情况，以大中城市、重要交通沿线、边海防地区和民族地区为重点，合理调整基干民兵组建任务，优化组织机构和力量布局，将逐步形成以应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储备队伍为补充的基干民兵建设新格局。