中国军力10年内将大跃升 发动机将不再是瓶颈

　　未来十年中国军力发展和面临的紧迫安全威胁

　　未来十年，中国军力将出现历史上一次大的跃升，这将是人民解放军建史上的现代化建设新拐点。这是因为，在未来十年左右时间，中国空间基础建设、尖端武器装备建设、中国军队人才建设将出现长足进步。

　　中国军力跃的首要原因是，到2020年，中国建设成的北斗卫星导航系统将完全覆盖全球，成为世界四大卫星导航系统之一。在某些方面，中国卫星导航系统虽与具经验丰富的美国卫星全球定位系统(GPS)有一定差距，但是，有望超过欧洲的伽俐略系统和俄罗斯的格洛纳斯系统，这将为国防现代化和军队现代化建设提供强有力的保证和支持。

　　以前，中国国防和军队信息化建设多为愿望，而当空间基础建设出现新的进步，北斗卫星导航系统建成后，中国防建设和军队建设，无论从高层的指挥控制，还是到末端节点打击，无论从陆海空，还是到无线网络空间，都将具备实现高度一体化和信息化的基础条件。

　　中国军力跃升的其次原因是，以现代化水平的国产航母、战机、导弹为代表的常规武器将大批出现，届时，中国独立自主和具有世界先进水平的国防工业体系更加健全更加完善。

　　未来几年，随着中国对航空母舰、航空发动机、先进战斗机和反舰导弹的研制成功和经验积累，长期以来，受西方国家封锁的我尖端武器领多项空白将有可能被提前填补，尽管中国在上述领域与美国、俄罗斯等世界军事强国相比，仍有明显差距，但是，上述尖端性武器的研制将不再是我国防工业无法逾越的瓶颈。

　　美国尤其对中国反舰导弹存在远虑近忧，美国专家认为，十年后，中国反舰导弹可能对美国先进航母构成严重威胁，这种新型反舰导弹可从陆地发射，精神穿透上千公里以外的防御网，准确击沉美国的航空母舰。

　　中国军力跃升的第三个原因是，中央军委未雨绸缪和具有远见的军队人才建设，从上至下谋划与其相适应的人才群体。多年前，中共中央军委《2020年前军队人才发展规划纲要》下发全军执行。由于中央军委从未来战略高度，提出军队人才发展方向，这一人才培养战略具有明显的超前性、目的性、系统性，事关中国军队未来战斗力的生成与提高。

　　届时，中国军队将涌现一大批联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才这五支人才队伍，尤其，师以上中高级指挥人才群体的年龄结构、知识结构、实际经验将有根本性变化。

　　同时，应客观看待中国军力，谨慎宣传中国军力。最近，美国哈佛大学费正清中国研究中心一位美国专家撰文说，美国应该客观看待中国军力，中国自己也应这样。这位专家说，近十年来，中国没有部署任何能够大大提升其实力，并与美国抗衡的新型军舰和飞机，中国对付美国海军主要工具仍是上世纪八九十年代的柴电潜艇。中国海军的水面舰艇、空军战机、防空武器现代化水平只有三成，作为中国海军主力的潜艇，其现代水平也只有五成五，中国正在研制打击美国航母的反舰导弹，但是，至少目前还没有熟练掌握这项技术。

　　随着我军力的跃升，中国的安全威胁有可能相对减少，但是，决不会从根本上消除，这是因为，美国不会放弃霸权，在其所谓的战略再平衡中，将进入一个为维护霸权的战略焦虑期，和对华军事的炫耀期、摩擦期。

　　中国共产党十八大报告指出：中国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。因此，必须高度关注海洋、太空、网络空间安全。

　　第一个问题是中国在海洋面临的紧迫安全威胁。在东海海和南海，与有关国家的海洋领土争端进一步加剧，其中，东海安全有可能发生局部武装冲突。

　　由于多种原因，这一地区发生局部战争的可能性很小，在不发生武装冲突情况下，双方海洋执法部门的对峙是长期的和持久的，因此，相对落后的中国海洋执法队伍面临严峻的挑战和考验。

　　由于中国与日本以及韩国的海洋执法装备建设相差较远，因此，中国难以有效维护和控制所主张的海洋领土主权。据判断，目前，日本海洋执法部队虽然不大可能对中国动武，但是，却可以凭借其先进装备与我发生摩擦，如：强行驱离、抓捕渔民、撞击船舶、非致命性攻击，甚至派出公务人员常驻钓渔岛、公然建设有关设施等严重挑衅活动。

　　随着中日海洋争端加剧，日本本来就十分先进的海上执法队伍建设得到空前扩张。2012年10月26日，日本政府向国土交通省划拨了720亿日元(约合人民币56亿元)经费。其中，169亿日元为紧急装备购置费，用来购买作为负责钓鱼岛等领海警备的海上保安厅所需的巡逻船及直升机等装备。

　　日本海洋执法部门建设世界第一，近来，远非像有些媒体说的那样，在钓鱼岛附近海域疲于奔命。日本海上保安厅，成立于1948年5月1日，隶属日本国土基础设施交通省，总部设在东京，内设行政部、装备技术部、警备救助部、海洋测绘部、海上交通部等5个职能部门，在全国下设11个海上管区，以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门，有各类人员12，255人，年经费预算约为1682亿日元。

　　海上保安厅装备甚至超过了美国，舰船装备和航空装备明显领先中国以近其相邻国家。有专家认为，在海洋执法的某些装备上，中国甚至落后于韩国、越南、菲律宾。多年来，日本凭借装备先进的海上保安厅，长期实际控制钓鱼岛海域，一旦发现到此执行维权执任务的中国船只，可迅速出动对其干扰和威逼、抓扣。

　　日本海保厅现有装备拥有各类舰艇50多个别级，700多艘，海空装备超过周边国家总和，总实力排名世界前列。其中，大型巡逻舰9级45艘，中型巡逻舰6级41艘，小型巡逻艇5级27艘，消防船5艘，其他巡逻艇200多艘，以及相当数量的测量船、设标船、航标维护船和教育实习船等。

　　这些舰船中，1000吨以上的大型船只50余艘，3000吨以上的30余艘，最大的“敷岛”型巡视船排水量达7175吨，续航力2万余海里，可搭载2架直升机。载直升机巡逻舰4级1 3艘。执法船舶除了配备完整的轻武器系列外，还配备20至40mm的舰炮、高射机枪。

　　经过多年的建设和努力，历史较长、装备优良、训练有素的日本海保厅已经具有对其主张海域的全天候监测能力、快速到达能力、警戒控制能力、强行驱离能力、海上作战能力。

　　日本海保厅的直升机能在12小时内到达距离岸200海里的现场，24小时以内到达200海里以外的现场，大型巡船和飞机能在6小时以内联合监控距岸100海里的海域，直升机可以1小时内到达现场，调整巡视船艇可以3小时以内对沿岸事态做出反应。

　　与中国的海监、渔政等行政执法队伍截然不同，作为武装力量，日本海上保安厅实质上是日本的第二海军。虽然从名义上说是“国土交通省”下属的一个行政机关，其主要职能是执行交通安全、海难救助、防灾、环境保护和维持治安等任务。然而，实际上，日本海保厅却是一个庞大的准军事组织。也就是说，中国在钓鱼岛坚持定期巡航的海监、渔政面对是一支武装力量，严重不对等。

　　据2011年统计数字表明，中国海监现下辖北海、东海、南海3个总队，编制9000多人，与主张海域面积的比例为522：1；日本海保厅执法机构人员编制为12，300余人，其与主张海域面积比例为367：1；韩国海上警察厅执法机构人员编制为10，528人，其与主张海域面积的比例为42：1。这也就是说，我国1人负责522平方公里海域，日本1人负责367平方公里海域，韩国1人负责42平方公里海域。

　　但是，难能可贵的是，多年来，中国海监队伍面对海上维权执法强手——日本海保厅，以极强的命令感、危机感、责任感和无所畏惧的牺牲精神，多次出色完成国家赋予的维权执法任务，长年冲锋于保卫祖国海洋权益的第一线，受到包括人民解放军在内的全国人民的赞扬和尊敬。

　　尤其令中国人欣慰的是，中国海洋执法装备落后的状况正在得到迅速改变，中共十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。可以预想，在不久的将来，中国海洋执法装备建设将迅速得到空前的提升，其建设水平将与海洋大国地位相适应。

　　第二个问题是中国在空间安全面临的紧迫安全威胁。美国对中国空间军事能力不断提高极为担心。近来有媒体披露，美日针对中国军队正在组建“空天一体战”部队，美日谋求联合组建太空监控体系，紧盯中国的太空活动，在认为必要时，对中国人民解放军战略导弹部队阵地实施先发制人打击，以确何其空间资产免遭中国攻击。

　　2012年11月，日本的《产经新闻》发表文章说，因为“中国的太空军事能力已超出反卫星的范畴，开始形成作战体系”，人民解放军“空天一体战”能力可能正在形成。

　　文章说，中国即将建成的“空天一体战”部队独立于陆海空三军之外，单独建立自己的管理机构，中国空军和二炮都将参与其中。这支部队是多兵种合成部队，除指挥机关外，还将包括地面部队、航天和空天装备部队和火箭部队等。其主要任务包括太空防御，支援空中、地面及海上作战及开发宇宙空间等。

　　日本《产经新闻》认为，二炮的电子战部队还具备较强的自我保护能力。通过实施电子欺骗，它可在机动作战和阵地作战中频繁实施佯动等战术，使美国和日本等国的无线电监测系统无法摸清二炮电子战部队的动向，也就无法遏制其攻击力。

　　日本防卫省计划发展一种先进的无人机，将配备超级敏感的红外传感器，以便能在较低的高度探测并追踪到弹道导弹，能在空中不间断地巡逻22小时。据透露，这种无人机比目前的侦察预警系统更先进。在认为必要时候，发先制人对中国战略导弹基地实施打击。

　　日本《产经新闻》报道说，近年来，中国除很有可能正在研发一种“卫星机能妨害装置”，即：反卫星武器，继续加紧研制反卫星导弹，对美日两国卫星的造成影响。鉴于此，美日将建立“太空监视网”，强化在对中国的太空监视计划。

　　在此基础上，美日拉韩国加入，从而构建美日韩三角反导网。针对中国不断提升反卫星导弹技术能力，美国一方面继续制造“中国威胁论”，一方面加紧在亚太构建美日澳、美日韩“双三角反导网。”面对这样的战略威胁，在客观上，要求中国在空间领域须保持足够的打击能力、隐蔽能力、战略导弹机动能力、第二次打击能力和突防能力。

　　第三个问题是中国在网络领域面临的紧迫安全威胁。在网络领域中国面临的最大的威胁来自美国，2011年11月，美国国防部发布首份《网络空间行动战略》，明确把网络空间列为与陆、海、空、太空并列的美军“行动领域”，并公开强调“主动防御”，这说明，美军已经不避讳其网络作战正在发生重大战略性转变。

　　2012年，是美国网络战历史上十分重要的一年，美军一向标榜的网络防御战略，已公开向网络进攻战略转变。其中，中国成为美国打击指向之一。今后，中国面临来自美国网络进攻的威胁进一步加大。

　　美军网络战略正由所谓防御公开转向进攻，近年来，美军网络作战已从以下四方面正在实现战略性转变：一是加快制定新版的网络作战条令，证明网络作战法规即将到位；二是下发进攻性网络战武器装备，证明网络作战装备陆续到位；三是加紧研制“离线网络”攻击武器，证明网络作战技术有望到位；四是计划提升网络作战部门规格，证明网络作战将居美军重要战略地位。今后，网络进攻将是和平时期美军重要作战方式和常态准战争行为，我应树立紧迫感，应对这种最常见、最隐蔽、最令人容易忽视的作战。

　　随着全球互联网不断普及，美国越发重视通过网络获取情报、颠覆敌手，但是，对外却一直宣称奉行防御战略。2012年5月，美国国务卿希拉里承认美国攻击了也门“基地”组织阿拉伯半岛分支机构，美国总统奥巴马直接下令网络部队攻击伊朗核设施网络，这在以前是罕见的。

　　随后，西亚地区出现名为“火焰”的计算机病毒，这是迄今为止发现的最大规模的和最为复杂的网络病毒，这种病毒只能由网络技术先进的国家研制和传播，“火焰”有独特之处，比此前发现的所有计算机病毒都复杂，最大特点是代码量相当大，已达到65万行，代码打印纸张长度达2400米，是“震网”病毒的20倍之多。

　　近几年来，美军网络作战预算经费连年增加，从事网络作战人员至少为9万人，相当8个101空中突击师，拥有可以投入实战的计算机病毒多达2000多种。美国国防部领导层提出今后5年内在网络安全方面，投入5亿美元的资金。

　　美网络攻击新技术严重威胁我内部网络安全。美军有官员说，军方正在研究如何攻击敌方不接入互联网的网络(即：“离线网络”)攻击技术，包括借助无线电信号远端，把电子计算机程式代码嵌入敌方网络。过去，由于许多国家的军用网络系统及其他内部网络，不接入互联网，因此，难以受到有效攻击。

　　现在，美军的网络攻击技术，即：“离线网络”攻击技术，意味一向被认为安全的物理隔断网络系统，其中，包括事关国计民生的金融电力、能源社保、交通、医疗等网络系统，都可能受到无线电信号渗透和攻击。

　　长期以来，人们认为不接入互联网的局域网络安全有可靠保证，然而，现在美军加快研发新一代攻击网络病毒，包括我军用内部网络，以及党政机关要害部门采取物理隔断、不接入互联网的内部网络，即：“离线”系统，均在其攻击范围内。对此，我应引起高度关注，采取有效应对措施。

　　据一项较新统计表明，近年来，中国有980万台计算机受到攻击，其中，950万台的攻击来自美国或具有美国背景的地区；中国现有约4万个局域网，即：物理隔断的不接通互联网的网络，也称内网，但是，安全技术人员却平均每个网不到一个。

　　此外，美国一直控制着绝大多数网络服务器，从理论上讲，目前，他们可以查到人们每个电话、每个电子邮件、每条短信。美国绝大多数的情报均来自网络，美国政要每天上班第一件是，就是阅读“阶梯”侦听系统搜集各国政要通信秘密的每日要报，此外，美国早已经掌握通过电磁破获电子计算机痕迹的技术。

　　据悉，美军研制新一代网络攻击技术尚不成熟，但是，如果研制成功，则意味着人们一向认为安全可靠与互联网物理隔断的众多内部或保密网络，包括事关中国计民生的金融、电力、社保、交通、医疗等网络系统，难以避免美国无线电讯号的渗透和攻击。

　　目前，对中国未接入互联网的众多物理隔断的内部和或保密的网络系统来说，首要和关键是改变过去陈旧的安全观念，即：只要不接入互联网，只要已经物理隔断，局域网络便是安全可靠的思想。对此，须树立新的保密和安全观念，采取新的保密和安全措施。

　　从以上可以看出，中国与美国在军事领域里呈以下特点，一是明显的对抗减少；隐形对抗议增多；传统对抗减少，新型对抗增多；有形对抗减少，无形对抗增多。在传统安全领域，中面临的危险是在可控与不可控之间；在非传统安全领域，中面临的危险是可知与不可知之间。(作者：杨民青，新华社世界问题研究中心研究员、中国国家安全论坛高级研究员)

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