外媒:中国在缅传统优势被美日侵蚀 或边缘化
新加坡《联合早报》1月7日文章,原题:日本“重返缅甸”让中国边缘化 日本首相安倍晋三上台伊始,便派出前首相,现任副首相兼财务相麻生太郎访问缅甸,引起广泛关注。麻生成为第一个出访海外的新内阁成员,出访的第一个国家竟然是缅甸,似乎有些让人出乎意料,而实际上却是情理之中,乃“一石多鸟”之举。
麻生在缅甸可谓出手阔绰,关于缅甸拖欠的约5000亿日元债务,计划在1月内予以免除,且将在3月底前提供约500亿日元贷款。这意味着安倍内阁已经启动经济外交,恢复对缅甸已停止二十多年的经济援助。
日本如此重视缅甸,背后有着深刻的经济利益和战略利益的考量。尤其是缅甸不断推进民主化进程并与美国修缮关系以来,愈来愈契合日本的“价值观外交”和“自由与繁荣之弧”方针。
1988年以来,中国向缅甸提供了大量的贷款和无偿经济援助,2003年,中缅两国还签订了《关于免除缅甸联邦政府部分到期债务的议定书》,中国还给予缅甸最惠国待遇,缅甸在这二十多年来也发挥着其独特的地理位置的价值,有助于中国打造通向欧洲、中东、印度洋的战略通道。
缅甸在陆上连接东亚、东南亚和南亚地区,濒临印度洋,战略位置非常重要,有了这个通道,降低了中国由南海、马六甲海峡,因美国、印度等国的遏制而所遭受的风险。随着中国的发展,中国对海外的能源与资源需求更大,缅甸在地缘政治与地缘经济中的位置亦更加凸显。日本更是对缅甸有政治和经济利益的双重诉求。
最近一两年,日本不遗余力地强化与缅甸的关系,斥巨资于基础设施建设以及能源与资源行业。
缅甸的市场和资源,对日本无疑极具吸引力。最重要的是,日本“重返缅甸”挑战中国的传统利益,压缩中国的战略空间。一直以来,中国对缅甸的累积投资额居第一位,中国是缅甸最重要的邻国,是缅甸进口的主要来源,在遭受西方国家压力时,中国往往站在缅甸这边。
而今,随着国际形势的变化,中国的传统“后院”正被慢慢侵蚀。日本媒体认为,“越来越强大的中国影响力通过缅甸向印度洋延伸,将直接威胁到日本经济商品及能源海运生命线,因此一直呼吁政府要在争夺东南亚地区影响力的竞争中强于中国”。安倍新内阁的意图十分明显,就是要同中国争夺缅甸的外交主导权和丰富资源,重塑在国际政治领域中对缅甸问题的发言权,以消解中国对缅甸的影响力,这是日本遏制对华“包围圈”的重要一环。
缅甸已经成为大国博弈的主战场之一,随着日本等西方国家的强势回归,中国在缅甸的传统优势正日渐式微,若不采取积极作为,很可能被边缘化。
(作者侯金亮,中国时评人士)