专家称美需强化中美军事合作 防止误判引发战争
原题:多重因素阻碍中美军事合作
【德国之声电台网站1月26日文章】题:美中军事合作是否有望改善?
尽管有种种困难,但奥巴马政府继续第一任期内的努力,寻求与北京维持全面和互利的军事合作关系。鉴于军事力量在北京的国家安全决策中扮演的重要角色,美国的政策制定者担心,中国人民解放军一旦在国内和国际上陷入孤立状态,将会带来严重的问题。
在美国看来,中国人民解放军需要与外界增加联系,以加深了解。华盛顿和其他局外的旁观者认为,这样或许可以减轻中国对美国的过度恐惧,并降低由于错误估计形势而引发战争冲突的可能性。
在第一届任期中,奥巴马政府倡议建立了双边战略安全对话机制。在这个平台上,两国高级军官以及政府的文职官员首次坐到了一起。两国的国防代表就一些建立互信的措施进行了磋商。目的是增加对于对方安全政策诉求的了解,但是这些机制都相当受限,很容易受到外部形势变化的影响。类似南中国海撞机事件这样的突发情况,已经多次干扰了双边对话的进行。有关台湾和其他敏感议题的争论,也常常会导致中美军事交流中断。
中国在全球范围内不断增加的军事存在将提升中美军队近距离接触的机会,同时也使得双方再次发生摩擦事件的几率上升。中国人民解放军不断提升的实力同时也使得北京的决策者能够以更加强硬的态度,对五角大楼的一些做法发起挑战。
美中军事合作受到了很多因素的阻碍,其中包括台湾军售问题。此外,美国的侦察机和船只在中国宣称的专属经济区巡逻,引起了中方的多次抗议,尽管美方飞机没有进入国际认可的中国领海海域。
这些与领土主权纠纷有关的争议不断增加,而由于中美两国地缘政策和价值理念迥异,两国政治合作本就有限,就更加剧了分歧。两国的决策者都深知各自的历史,也明白随着中国的崛起和美国的应对,两国之间的碰撞是不可避免的。这种互相之间的猜疑也给双边军事合作拖了后腿。
尽管中国政府常常公开宣称军事透明,但是对于美国有关双边国防政策开放的呼吁,中方几乎是充耳不闻。实际上,由于中国的整体军事实力在美国之下,北京拒绝国防透明化,主要是担心五角大楼会利用这些信息,将其置于不利境地。中国的领导层对整个军事建设进程讳莫如深。
而在军事合作中唯一可能对北京有利的领域,美方的限制又阻止了双边的军事技术交流。此外,中国军方战略制定者将不透明视为威慑假想敌的一个有效手段,干扰对方的军事发展规划,这也是中国惯用的一种“兵不厌诈”策略。
然而不幸的是,中国军方的这种讳莫如深反而增加了互相之间发生误会、对形势错误估计的风险。这也给中国的邻国敲响了警钟,它们不得不加强本国的军事力量,以防止万一最糟的情况出现。而北京又对此采取应对措施,导致了东亚地区的军备竞赛在最近几年中日益加剧。(作者美国哈得孙研究所高级研究员理查德·韦茨)