美国智库分析拉美地区国家国防预算变化趋势

　　中新网2月25日电 据中国国防科技信息网报道，美国战略与国际研究中心(CSIS)11日发布了《拉美国防支出的变化趋势》(Latin American Defense Spending Trends)报告。该报告发现，尽管美国和欧洲的国防预算在近年来已下降，但拉美的国防预算却有显著增长。该报告提供了拉美地区国防支出排名前5位的国家——巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚和墨西哥的国防预算变化趋势，并将这一趋势放在这些国家的国防政策制定这一更宏观的背景中进行分析。该报告中所使用的数据主要来自拉美安全与防务网(RESDAL)出版的《拉美及加勒比海国家国防对比(2012年版)》。

　　CSIS发现，2012年，整个拉美的国防支出达到了近600亿美元，其中巴西、哥伦比亚、墨西哥、智利和阿根廷这5个国家占大约84%。2012年，在这5个国防支出最大的国家中，巴西2012年的国防支出为355亿美元，哥伦比亚、墨西哥、智利和阿根廷分别为79亿、63亿、59亿和44亿美元。从2006年到2012年，这5个国家的总国防支出一共增加了225亿美元，其中巴西增幅最大，增加了150亿美元。按增长率计算，哥伦比亚则是增长最快的，年均复合增长率(CAGR)达12.6%，总增长额度约为40亿美元。墨西哥和智利分别增加了18亿和19亿美元。阿根廷的国防支出则一直保持稳定。不过，与2011年相比，2012年这5国的国防支出降低了约9%，这主要是因为巴西的国防预算削减了65亿美元。

　　CSIS还发现，从2006年到2012年，以上5个国家的军人人均国防支出(该指标是反映部队质量的一个代表性参数)增加了1,4010美元。其中，哥伦比亚的这一指标增长最快，CAGR达10.7%；墨西哥的增长最慢，CAGR为4.9%。巴西和智利的CAGR达到了9.5%，其2012年的具体数值居于5个国家中的最高水平(巴西为10,4600美元，智利为11,5400美元)。巴西、哥伦比亚和墨西哥的国防支出增长比军人人均国防支出增长更快，表明这些国家正在建立规模更大、质量更高的军事力量。智利高的军人人均国防支出则源自其部队规模的所见和总国防支出的提高(后者从2006年的40亿美元增加到2012年的59亿美元)，阿根廷尽管部队规模有所缩减，但国防支出也有减少(从2006年的46亿美元减少到2012年的44亿美元)，因此其军人人均国防支出的CAGR为-0.6%，实际是下降的。

　　以上5个国家中，与研发、采购和维护相关的费用(统称为投资)占国防支出的4%-22%，与人员相关的费用(统称为人员费用)占49%-70%。但是，从2006年到2012年，5个国家的总投资增加了近47亿美元，CAGR达17.1%。对于巴西和墨西哥来说，投资的增长是其国防支出增长的关键驱动因素，两国投资的CAGR分别高达25.1%和42.8%，超过了国防支出的增长率。即使是国防支出略有减少的阿根廷，其投资的CAGR也达到7.6%，智利和哥伦比亚的投资也有增长，但增长率(分别为3.8%和10.5%)低于国防支出。人员费用方面，阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚和墨西哥的CAGR分别为-0.9%、8.3%、8.0%、12.8%和4.8%。

　　CSIS指出，巴西是唯一有雄心和资源发展多样化国防工业基础的拉美国家。智利和阿根廷则保留了为它们的某些高技术国防装备提供技术支持、翻新和修理的能力。巴西在2008年发布的《国家国防战略》(NSD)中提出建立强大的本国国防工业，“逐渐排除进口(国防)服务和产品的需要”。巴西还坚持把补偿贸易和技术转移作为即将到来的战斗机进口交易的条件之一。

　　CSIS最后指出，2011年到2012年的国防总支出虽然减少了，但目前还不到判断这是反常还是长期削减起始的时候。对于巴西来说，这可能反映该国暂时地把优先事项转移到了非国防领域，并且是为减少通胀而采取的举措；对于哥伦比亚和墨西哥，维持大规模的常备力量以扫毒和实施国内安保作战行动，将继续成为其国防预算的驱动因素——但是，这些国家把它们国防支出相当大的一部分用于国内各安保实体日复一日开展的作战行动、提高军人工资以减少贪腐、优先采购轻武器和弹药而不是进口国外系统和发展本国的国防工业基础。（张洋）

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