美国商业卫星运营商献策国防部节约增效

　　中新网3月12日电 据中国国防科技信息网报道，随着美军预算削减形势日益严峻以及任务需求不断增长，若能经济有效地使用商业卫星通信(SATCOM)，将有助于美国国防部在当今资源受限的时代提高购买力。为响应国防部的更佳购买力2.0(BBP2.0)倡议，2月初，美国商用卫星公司的执行官们聚集一堂，提出了便于美国国防部节省资金并确保可靠的商用卫星通信服务的7项现实措施。

　　BBP2.0提出了实现更高效率的基本采办原则：追求经济可承受性、控制成本、消除无效的程序和官僚主义、促进竞争等。BBP倡议也激励了工业界的生产力和创新。

　　商业卫星运营商为响应BBP2.0倡议，根据其经验，提出建议，帮助国防部以更低的成本更好地利用商用卫星通信。下面是一些关键观点：

　　1.确立一个“基线”。美国军方仅凭政府拥有和运营的卫星，不可能经济有效地满足作战部队对带宽的要求。因此，美国国防部应基于其需要，为购买的商业卫星通信容量建立一个“基线”总量，然后签署购买该容量的长期合同。

　　2.比较商业与军事成本。美国国防部通常并不知晓采购军用卫星通信(MILSATCOM)的真正成本，因为国防部预算很少包括项目的整个寿命周期费用。而商用卫星的价格必须包括寿命周期内的所有费用——从规划和采购，直至使用和报废处置。

　　3.仅将不确定时间/不确定数量(ID/IQ)合同作为对基线要求的补充。按照ID/IQ合同从商业卫星运营商购买带宽和售后服务，成本比按照长期协议购买的成本要高。此外，现货市场购买成本要比长期合同成本高出25%。

　　4.全面整合商业和军事能力。国防部设计、制造和发射军事卫星的能力通常要么与商业能力相重叠，要么与现有的商业网络不兼容。为了更有效，国防部应当充分整合商业和军事能力。

　　5.与工业界结成伙伴，为空间系统构建受保护的通信基础设施。通信卫星在为诸如无人机等执行的重要任务提供保护方面可以扮演至关重要的角色。在商业卫星的有效载荷上提供的保护作用可以与当前那些由最保密的军事卫星提供的保护相匹敌。

　　6.采用商业卫星的有效载荷。通过商业卫星上的有效载荷，能够为获得一种专门的在轨通信能力提供更快、更具效率的方法。

　　7.采用统一的办公室处理所有商业和军事卫星能力。与采用不同的办公室处理国防部需求的卫星供应问题相比，采用统一的办公室负责商业和军事卫星通信更有意义。商业运营商认为，美国空军的航天与导弹系统中心(SMC)可以作为国防部所有通信卫星需求的单一联络处。(中国航空工业发展研究中心 张宝珍)

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