美媒：美无人机备忘录为何秘而不宣

　　尽管美国总统奥巴马已在国情咨文中承诺，让无人机计划“对美国人民和全世界更加公开透明”，但他的政府仍在阻挠美国国会获得全部的机密法律文件。这些法律文件涉及以无人机为手段击毙包括美国公民在内的恐怖分子嫌犯的合法性问题。

　　美国《大西洋月刊》网站2月22日援引两名知情人士的观点说，秘而不宣的主要原因是无人机备忘录中包含有奥巴马政府与巴基斯坦、也门等外国政府签订的秘密协定，以及无人机攻击事件“具体案例”的细节。

　　报道称，一位熟悉备忘录内容的法律专家说，有关实施无人机攻击的政府间协定是非常重要的内容，但美国NBC新闻频道最近公布的美国司法部“白皮书”并没有包含这一点。他说，这主要是为了保护由司法部法律顾问局起草的“定点清除”备忘录的相关信息不被泄密，且即便是美国参议院与众议院情报委员会委员也仅被允许调阅法律顾问局起草的9份备忘录中的4份。

　　这位不愿透露身份的专家说：“这是白皮书缺失的内容，但却是备忘录的核心部分。”他说，奥巴马政府认为如果让美国国会获得这些文件，它们肯定会被公之于众。

　　报道指出，已浏览过一部分备忘录的情报委员会的一位参议员称，这些尚未公开的备忘录包含与也门和巴基斯坦政府签署的一些秘密协定，内容涉及如何实施“定点清除”。但在法律顾问局看来，参议员不可以浏览这些协定的具体内容。这位不愿透露姓名的参议员说，目前美国参议院情报委员会唯一可以获得的备忘录主要是证明无人机攻击具有合法性的法律分析，而其他的备忘录则涉及无人机行动的“具体案例”。

　　报道称，目前尚不清楚有多少此类政府间协议。至少，其中一些协议是与已被罢黜的独裁者签署的，比如也门前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫。这位法律专家说，其他协议可能是与阿尔及利亚和马里的领导人签署的。鉴于无人机计划广受诟病，这些协议一旦被披露，可能会令美国及其盟国政府极为尴尬。对巴基斯坦来说，情况尤为如此。伊斯兰堡与华盛顿之间的军事联盟纷争不断，美国无人机频繁对塔利班和“基地”组织嫌犯发起攻击，这已在巴基斯坦激起强烈的反美情绪。

　　即便是这样，2012年秋天，也门新当选的领导人阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪实际上认可了美国在该国境内实施的无人机计划。哈迪在伍德罗·威尔逊中心说：“如果清楚目标对象是谁，它们就能够精确地锁定目标，且失误率为零。”

　　美国政府正在就披露更多信息展开严肃的内部讨论。据称，美国国务院法律顾问哈罗德·科赫支持披露更多信息的做法，但中情局的其他官员仍持反对意见。

　　一位前美国国务院法律顾问说，即便备忘录包含秘密协议，仍没有理由可以解释为什么这些信息不能被“编入”白皮书中，其他的备忘录不可被公布。他说：“白宫和司法部已在其他白皮书中编入过极为敏感的信息”，尤其是在小布什政府时期。(编译/邬眉)(参考消息网)