港媒：美“重返亚太”或强化台湾军力牵制大陆

　　中国国际问题研究所助理研究员朱中博博士在《中国评论》月刊2月号发表专文《美国“重返亚太”背景下的美台军事关系》，作者指出，美国“重返亚太”战略布局上的对台定位，尚未大幅突破传统对台需求。鉴于台湾所处第一岛链地位，保持传统美台军事关系架构，继续发挥台湾在第一岛链阻遏中国大陆军力向外突破的作用，牵制中国大陆“反介入与区域封锁”战力的壮大，已足以发挥台湾对美军事“重返”的配合作用。台湾对美国战略东移不无犹疑，但对大陆军事现代化，特别是“反介入战略”军力的迅速壮大充满忧心，因而对美国“重返”有迎合与借重。继续维持美台军事关系，同时利用有限岛内资源，建立不对称战略优势，正是台湾对大陆军力壮大的因应及对美国军事“重返”的配合。文章内容如下：

　　2009年至今，美国最突出的对外举措就是“重返亚太”战略的出台与初步实施。美国总统奥巴马与国务卿希拉里先后使用过“重返亚太”、“转向亚太”等说法。此后，为使回归亚太显得不那么咄咄逼人，美国转而使用语调较温和的“再平衡”一词。这些称谓虽不同，但本质无异。

　　美国“重返亚太”或“再平衡”战略，可以概括为“四目一纲”。“四目”指的是，全球区域间“再平衡”，即亚太与中东暨欧洲地区“再平衡”;东亚区域内“再平衡”，即东北亚与东南亚区域“再平衡”;美国内外注意力“再平衡”，即国际主义与孤立主义“再平衡”;战略手段(与收益)之间“再平衡”，即军力与经济、外交利益“再平衡”。①其中，最重要和具有全局意义的，就是全球区域间“再平衡”，其他三个方面皆是配合其展开的。“一纲”指的是，从实质上说，上述四个“再平衡”的目标是要从政治、经济、军事与外交等领域巩固和延续美国的亚太及全球主导地位。这意味着任何对其主导地位构成挑战的力量(尤其是中国)，将成为其防范乃至打压的对象。

　　美国的亚太战略调整涉及多个领域，而军事领域是其核心内容之一。美国表示，“重返亚太”或“再平衡”战略并非针对中国，但承认，中国的崛起未来在很多方面有潜力影响美国的经济与安全利益。美国的相关军事举措，尤其是提出“空海一体战”(ASB)构想与“联合作战介入概念”(JOAC)，设立“空海一体战办公室”，宣布至2020年将60%海上力量集中到亚太，其实都是为反制中国“反介入与区域封锁”(A2/AD)战略，消除解放军对其军力自由投送造成的日益严峻挑战，这些恰恰表明，在美国战略东移布局中，从军事上防范、牵制中国是一个重要的组成部分。

　　美国“重返亚太”安全布局中台湾的地位与作用

　　对于美国是否真会留在亚洲并履行其战略与经济承诺的疑问，希拉里宣称，美国能够并会这样做;美国防部副部长卡特则宣称，“看我们的行动”。从美国2012年总统大选看，“重返亚太”也是民主党与共和党政策交集最多的地方。奥巴马胜选后，史无前例首选泰国、缅甸、柬埔寨等东南亚国家为出访国，则再次显示美国战略东移的决心。可以说，美国战略调整是认真的，已拉开帷幕，并大有延展之势。美国在自身作为同时，还要求盟友与伙伴共同行动，对其“重返”予以积极配合。在这一过程中，台湾问题自然难以避免。

　　(一)应对中国大陆的“反介入与区域封锁”战略，是美国军事“重返”与协防台湾的目标交集

　　近年来，中国国防现代化的快速推进，尤其是为应对台海冲突而发展的“反介入与区域封锁”战力的快速成长，引起了美国关注和忧虑。在美国看来，中国借助高增长的经济实力，使国防开支长期保持两位数年均增长率，造成国防力量持续大幅提升，特别是“反介入与区域封锁”作战体系日益壮大，不仅正在导致台海军力失衡，利于中国在台海危机中有效阻止美军介入，而且正在造成西太平洋地区战略与安全力量格局的失衡，对美国在该地区军力自由投送构成挑战，进而威胁美国亚太优势地位及对盟友安全承诺，危及美国全球霸主地位。也就是说，在美国看来，中国军事力量，尤其是“反介入与区域封锁”战力的快速发展，影响早已远超台海，辐射中国周边(南海、东海)及亚太、全球，不仅改变着亚太军事平衡，②而且威胁到美国在亚洲大陆周边的活动能力，最终危及到二战以来美国在亚太及全球的霸权。

　　为反制这一挑战，美国越来越多地在海空联合作战、远端打击、太空与网路空间等方面加强投入，“空海一体战”理念与“联合作战介入概念”在此背景下应运而生，着眼于2020年解放军“反介入与区域封锁”作战体系壮大前，加强空海军及太空、网路、电磁等战力协同，联合盟友与伙伴，在空、海、天、网、电五维空间及第一岛链、第二岛链直至第三岛链，“抵消”解放军战力的壮大，维持美军在“反介入与区域封锁”环境下自由行动的能力，阻遏中国战略与地缘政治目标的实现，实现对台湾及其他盟友的安全承诺，保持美国亚太与全球领导地位不被动摇。

　　由于应对台海冲突，以武反独或促统，阻止第三方介入，是中国国防现代化，尤其是“反介入与区域封锁”战略快速推进的主要动力与首要着眼点;而美国“重返亚太”，联合盟友与伙伴，在空、海、天、网、电五维空间及第一岛链至第三岛链，强化应对中国“反介入与区域封锁”战略，则旨在保持美军自由投送能力，进而保持对台湾及其他盟友的安全承诺，维持美国亚太与全球领导地位;这样一来，应对中国“反介入与区域封锁”战略与保卫台湾(并发展美台军事关系)，就恰好产生了交集。也就是说，美国应对中国的“反介入与区域封锁”，既有助于协防台湾，履行美国的对台安全承诺，又可以维持“反介入与区域封锁”环境下自由行动的能力，彰显美国对盟友的安保信誉，最终有利于保障美国的亚太与全球领导地位。