专访前驻南非大使：中国与非洲是命运的共同体

　　独家：中非堪称利益命运共同体

　　核心提示：在中国与欧美的大国关系中，非洲已经成为一个绕不开的议题。中非关系已不仅仅局限于非洲，而是波及全球，涉及大国关系。

　　前中国政府非洲事务特别代表、前驻南非大使刘贵今说，习近平新任国家主席后的首次出访，就选择了三个非洲国家。坦桑尼亚是中国的“老朋友”；南非是中国的“新朋友”，刚刚建交15年，它是金砖国家和二十国集团(G20)中唯一的非洲国家；刚果(布)长期跟我们关系稳定、友好。所以，选择这三个国家有一定的代表性。

　　首次出访就选择三个非洲国家，这是向外界发出了明确、清晰的信号：中国新领导人一如既往地重视非洲、重视同包括非洲在内的发展中国家的团结和合作，并且把它作为中国全方位外交的基石。另外，中国已经是世界第二大经济体，中国的地位发生了变化，这次出访也显示，中国仍然是发展中国家的一员，仍然把加强与发展中国家的团结与合作视为外交的重要组成部分。

　　中非关系空前提升

　　从本世纪至今的12年内，中非关系确实发生了很大的变化。这不是说基本方向有了变化，而是说朝着既定的方向，无论是合作的范围，还是合作的深度和广度，都有了空前的提升。2000年10月，我们和非洲国家一起创办了中非合作论坛，召开第一次部长级会议。在12年的时间里，中国成为非洲的第一大贸易伙伴，非洲也成为中国最大的能源进口来源地、第二大劳务承包市场、第四大投资目的地。中非贸易从2000年的106亿美元增加到2012年的2000亿美元，12年的时间里增长了将近18倍。中国对非投资，2000年的时候是数亿美元，现在已经超过了150亿美元。而且，有越来越多的中国企业，包括国企、民企、个体到非洲去创业。

　　中非关系另外一个大的变化就是，非洲的和平与安全问题与中国越来越密切。如果说10年前，非洲发生的事情对中国十分遥远的话，现在已经不是这样了。利比亚发生战乱，中国有三万多侨民就撤回来了。非洲一发生风吹草动，就有无数的中国家庭在担心。可以说，中国与非洲的命运已经息息相关。中国不可能再对非洲发生的事情无动于衷。

　　还有一个变化就是，非洲国家对中国的期待越来越高了。它们希望中国在非洲发展中发挥更大作用。不仅仅是贸易，在非洲国家基础设施建设、工业化等方面能够做出更多贡献。中国不仅仅要扩大贸易，还需要在制造业领域进行更多的投资。

　　西方炒作别有用心

　　我也看了最近尼日利亚央行行长的文章，里边讲了很多观点，西方媒体主要拿出殖民主义、帝国主义这个话题来过分渲染。他的第一个观点是非洲的问题不能怪中国；第二观点是非洲国家应该让中国公司赚钱，中国公司应该设法让非洲发展；他文内指出某些问题，客观来说是存在的。但是被媒体拣出来强调和炒作的这个观点，说中国是新殖民主义或帝国主义，则绝对是一个谬论。

　　我们进口非洲的初级产品，向他们出口制成品，这大体上是事实，但不能说是殖民主义。殖民主义是无偿地掠夺非洲的资源，就像原来列强用大炮打开非洲的大门，抢占非洲的土地，掠夺非洲的矿产。我们是市场原则，愿买愿卖，他们的资源不卖给中国，也会卖给西方。如果这个算是新殖民主义，那么西方比中国更甚。因为西方与非洲的贸易结构同中非之间的类似。美国、欧盟从非洲进口的石油比中国都多。他们也是大量购买非洲的矿产和能源，向他们出口制成品。所以这种说法是站不住脚的。

　　但是，他文章内讲的一些问题确实存在。其中有些是发展中、前进中的问题，有些是需要双方努力加以解决的问题。非洲确实曾经出现过“去工业化”的趋势，但这个不是中国造成的。恰恰相反，中国在帮助非洲进行工业化。我在南非当了6年大使，南非有很多中国商户开的工厂，造餐具、电饭煲、冰箱等等，其实是促进了他们的工业化。

　　另一方面，确实存在一些问题。这主要是小规模企业和个体商户。有的问题已经得到重视，并正在解决之中。

　　究其原因，主要有几个：第一，中国企业大规模走向非洲还是最近几年的事情，对国际合作的规则不熟悉；第二，存在文化上的差异和沟通上的困难，特别是一些小商贩，不懂语言，跟中国人住在一起，跟当地缺乏沟通；第三，我们国内对这些人员的管理还缺乏有效办法；第四，有些问题，如假冒伪劣商品等，必须要中非双方共同努力加以解决。

　　非洲因素波及全球

　　确实，中非关系中出现了一些复杂的因素，我把它称之为“中非关系中的大国因素”和“大国关系中的非洲因素”。

　　欧美一些大国对中国这些年在非洲的进取怀着很复杂的心态。特别是一些“老欧洲”国家，传统上把非洲看作它们的世袭领地、后花园，把中国公司到那里去发展看作“动了它们的奶酪”，甚至以为是要把它们挤出去。再加上最近几年中国经济迅速发展，成为世界第二大经济体，欧洲经济在走下坡路，而中国在非洲的合作蒸蒸日上遍地开花，这让他们感受到了压力。但这是正常的商业竞争，竞争给非洲带来了好处，给非洲增加了选择。这是“中非关系中的大国因素”。

　　“大国关系中的非洲因素”，是指中非关系发展迅速，成为中国外交的一大亮点，在中国与欧美的大国关系中，非洲已经成为一个绕不开的议题。这是一个新的现象，中非关系已经不仅仅局限于非洲，而是波及全球，涉及大国关系。

　　另外，我想要强调的是，中国绝对无意挑战欧美在非洲的存在，中国绝对无意与欧美进行恶性竞争，寻求特权，寻求一家独霸。中国没有那个能力，也没有那个愿望。我们更希望与欧美在非洲进行良性合作。我在担任中国政府苏丹事务特别代表时，曾对美国政府特别代表说过，在支持南苏丹发展问题上，美国的优势在教育、医疗卫生、民主机制建设、军队建设等方面，而中国的优势是基础设施建设、农业、商贸等，这其实是一种互补。

　　非洲总体上确实对中国持欢迎的态度，但现在正在出现这种情况：中国和非洲合作规模越来越大，经贸关系越来越深，但是中国在非洲的形象变得越来越复杂。

　　欧美在非洲影响仍是巨大的，触手可及的。这有意识形态上的认同、地缘上的接近、文化上的一致、历史上的承袭等多重原因。

　　中非命运息息相关

　　中非关系从本质上讲是中非互有需要，但是在我看来，中国对非洲更加需要。中非关系实质上是互利共赢的，中国对非洲并不是单方面的给予，中国是得到回报的。我们且不说在政治上，在事关中国核心利益和重大关切的问题上，我们一直得到非洲国家的支持，仅就经济上而言，中国并没有吃亏。中国对非洲的援助在数量上远低于欧美，但是我们确实获取了很好的效益。据我的调研，中国对非洲一元人民币的援助，对应的是一美元的合同额。

　　中国这么一个大国，也应该有一定的担当，就算得不到非洲的经济好处，为了帮助非洲，给非洲一定的援助，也是必要的。更何况，当今的世界，如果没有非洲的和平与稳定，也就没有世界的和平与稳定，如果没有非洲的繁荣与发展，也就没有世界的繁荣与发展。过去我们有着相似的历史遭遇，现在我们面临着相同的建设国家的任务。目前，我们的一个共同任务是改善国际治理，推动建立一个对广大发展中国家更有利的公正合理的国际秩序。因此，中非是利益的共同体，同时也是命运的共同体。(记者 谢开华)

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