波士顿爆炸案后美国非洲反恐战略难成定论

　　波士顿马拉松爆炸案给美国本土带来的巨大震撼还没有平息，美国的非洲反恐战略又遇到了不大不小的难题。“驻尼日利亚美国基督教协会”等美国团体日前集体要求美国政府认定尼日利亚北部伊斯兰极端武装――“博科圣地”为国际恐怖组织，但白宫方面至今没有答复。

　　2012年6月，美国政府曾经对“博科圣地”的三名头目启用“外国恐怖分子”标签，并冻结了他们在美国的资产，禁止美国人与他们交易。这是美国政府第一次对“博科圣地”采取行动，但是随着事态的发展，很多美国人认为这样的举措已经不足以解决问题。

　　“驻尼日利亚美国基督教协会”等组织近日在华盛顿发表声明，要求新任美国国务卿克里能够重新审视对“博科圣地”的界定。该组织发言人奥坎对媒体表示，考虑到“博科圣地”在尼日利亚的斑斑劣迹，现在将整个“博科圣地”组织列入美国的国际恐怖组织名单不仅实至名归，而且是正逢其时。奥坎还透露说，此前美国联邦调查局、司法部甚至美国国会已经达成了共识，同意将“博科圣地”认定为国际恐怖组织，但白宫至今没有官方回应。

　　自2009年以来，“博科圣地”在尼日利亚制造的恐怖袭击数不胜数，至今已经造成近2000人身亡。但尼日利亚政府对此反应迟缓，不仅很少对“博科圣地”成员提出起诉，也没有进行大规模的清剿行动。但美国却很在意非洲的反恐战略，而且关注度还在不断升温。据美国国防部透露，按照美国非洲司令部的调度安排，美国第一步兵师的第二作战旅在2013年将陆续进驻非洲35国，其目标是苏丹、阿尔及利亚、和尼日尔等“基地”组织活跃的国家。在此前的利比亚战争、最近的马里战争中，美国背后支持的身影无处不在，发挥了巨大的影响力。美国非洲司令部在各大战区中的地位与力量也因此不断提升。

　　分析人士认为，美国之所以在认定“博科圣地”恐怖身份的问题上犹豫不决，是出于很多现实的忧虑。此前，很多持保留意见的美国学者担心，美国一旦对“博科圣地”定性，可能无形中提升该组织的国际影响力，并导致其采取更为激进的做法。此外，阻力同时也来自尼日利亚内部，民众和政府普遍担心美国的直接介入，将让“博科圣地”问题更加复杂，会给这个西非大国带来意想不到的灾难。

　　值得一提的是，随着一周前波士顿马拉松赛场的两起爆炸巨响，9.11之后美国建立起来的本土安全信心遭遇了重大打击，未来是进一步加大全球反恐力度、还是把注意力集中到本土安全，是美国政府将面临的两难问题。(记者 李晋）