陈虎点兵：中国应尽早建立完善的海上护渔机制

　　最近，菲律宾相关部门野蛮枪击台湾渔船，射杀台湾渔民的事件引起了台湾、大陆以及海内外各地的巨大反响。大家都在关注着事态的进一步发展。与此同时，另外一个热词也出现在了大家面前，就是“护渔”。

　　护渔，对于维护国家的海洋权益，起着相当重要的作用。一个国家要声明在某个海域拥有权益的话，就必须保障其在这个海域正常的开发使用。这包括了海上航行、渔业作业、海洋资源的开发，以及旅游等等在内。而在这些日常性的活动当中，海洋资源的开发和渔业的捕捞作业，是最频繁最常态化的一项内容。

　　对于海上护渔行动普遍存在的误区

　　大家普遍上认为护渔很简单，只是为海上渔民的捕捞作业提供简单的保护。但实际上护渔的难度和意义都复杂的多。试想一下，如果在受到外部武力威胁的情况下，不能很好的保护自己渔民的渔业作业，不能保护渔民的生命财产安全。那么势必造成渔民不敢再进入这一海域，甚至不敢出海。长此以往，就会使得你对这一海域的主权出现事实上的空缺。所以说，对于护渔护航等等一系列的海上行动，就是从实质化的层面维护着国家自己的海洋权益。

　　而对于海上护渔的难度，可能很多人也同样存在着误区。因为普遍看来，无论是台湾的海上力量，还是大陆的海上力量，都和像菲律宾这样的国家处在完全不对称的状况下，我们具有着绝对的力量优势。于是便都用一种简单的逻辑去判断，认为只要需要的话，可以在很短的时间内，将敌舰击沉消灭。可实际上，护渔的任务负担，远远不是这么简单的。

　　海上护渔行动面临的实际困难

　　护渔处在一个相当广阔的海域之中，需要长时间的巡航保护。在有效执行海上护渔行动时，相应的海上力量必须具备相当快的反应速度，一旦某海域出现问题，要能够在最短的时间内出现在事发现场。而这对海上兵力的要求可谓是相当之高。

　　我们知道，在海洋权益方面，各国都存在着争议海域。而我国的争议海域，可以说是从南到北点多面广。在这种情况下要真正形成长时间的、不间断的、能够快速反应的，有效的护渔体制的话，显然需要牵扯极大的人力物力。

　　护渔和护航不同，护航可以采取对商船集中编队航行的方式，但护渔却不能这么做。因为渔业作业是在一个很广泛的海域内持续进行的。这就要求你必须在这个广泛的海域中，在每个点都随时保持着警戒，并布置足够的兵力数量。而且这个兵力还必须满足快速反应的要求，才能达到有效的掩护和控制目的。这需要建立一个完善的护渔机制。

　　建立完善的海上护渔机制

　　这样的护渔机制和行动，对海上兵力的使用可以说是消耗量极大。涉及到的，不仅仅是海上的舰艇兵力，甚至包括岸上的航空兵力。因为在一些相对较远，舰艇兵力难以快速达到的海域上，想要快速反应的话，就要依靠航空兵的力量。这就等于同时要求岸上也具备相当数量的航空兵，并始终处于待命的状态。

　　完善的海上护渔机制还包括：任务的区分，由谁负责相应的任务，怎么样保证通信联络的畅通，怎样通过力量的分布保证可以在最短的时间内快速到达现场等等。

　　当然这里还包括了一系列的规章制度，甚至是法令方面的要求。因为你要执行这样的任务，就必须给执行任务的兵力使用武力的授权。这才能保证现场兵力可以在特殊的、应急的情况下，做出及时准确的处理。而不至于出现“面对特殊情况还需要层层上报审批”的情况。

　　现在来看，尽早建立这样的护渔机制，才能确实的保证我们的海上资源开发，以及渔业作业的安全进行。进而真正从实际层面上，维护我们的海洋权益。(陈虎）