澳媒:中国军援太平洋岛国非杀伤性装备 远不及澳
澳大利亚洛伊国际政策研究所网站5月16日文章,原题:梦想中国在太平洋群岛
洛伊研究所的学者常与来访的外国代表团交流,有欧洲外长、美国国务院和五角大楼官员、来自亚洲的高官、学者……我们也与澳大利亚的部长和外交、防务及财政官员经常交流。过去5年笔者参加此类会谈,几乎每次遇到的第一个问题都是:“中国正在太平洋群岛做什么,我们应该担心吗?”
今天洛伊发布了一份新报告,笔者在其中试图正确把握中国貌似在太平洋群岛不停崛起的现象。笔者认为,若从地缘战略竞争的角度来看中国,那现有证据表明,中国在太平洋群岛其实不算一个特别用力的竞争对手。关注中国在该地区角色的专家猜测,北京怀有地缘战略野心。但通过对与该地区接触的三大要素——贸易和投资、援助、外交和军事关系——的评估,中国挑战澳大利亚主导地位的说法是站不住脚的。
中国是该地区第二大双边贸易伙伴,但规模是20亿美元,仅为澳与该地区贸易额的1/3左右。中国投资者是参与了竞争,但该地区的商业环境本已日益拥挤,来自新西兰、美国、法国、马来西亚、泰国、韩国、日本等国的投资者云集,中国投资者算不上主角。澳大利亚单是对巴布亚新几内亚的投资就超过160亿澳元,几乎与澳对华投资一样多。
中国对该地区的援助引起很大关注,但它只是第五大援助国。北京在外交上向太平洋群岛投入资源,款待其领导人。但在一个竞相收买选票的环境里,目前看,在说服这些政府支持北京的国际政策方面,中国外交官并不比那些也在寻求太平洋岛国支持的别国外交官更成功。
中国对该地区的军事援助仅限于提供军服和非杀伤性装备,以及为巴新、斐济和汤加的军队翻新营房。相比之下,澳为与太平洋岛国的防务合作投入5300万澳元,花在保障周边安全行动上的钱多达1.3亿澳元,远超中国。
北京参与地区经济竞争,从而拉近了与太平洋岛国的距离,地区国家无疑因此获益匪浅。过去几年中,美拉尼西亚国家不俗的GDP增长率就是明证。澳在该地区的主导地位并未受到中国威胁。对澳来说,重要的是协助太平洋岛国从北京的新角色中获取最大经济利益,同时尽可能降低中国一些商贸活动带来的负面影响,而非猜测北京未来有什么野心。(作者珍妮·海沃德-琼斯,乔恒译)