美专家鼓吹在南海施行“威慑”战略对抗中国挑战

　　美国詹姆斯敦基金会网站6月21日发表题为《仁爱礁可能成为南海下一个热点》的文章，作者为邦妮·格拉泽。文章指出，距菲律宾巴拉望岛105海里的仁爱礁可能成为南海的下一个热点。仁爱礁长15公里，宽5公里，是通向礼乐滩海底石油和天然气储备的战略大门，菲律宾称其属于“它的200海里专属经济区”。

　　文章称，5月初，马尼拉对两艘中国巡逻船和一艘海军舰艇在仁爱礁周围巡视提出抗议，并指控这些船只阻止菲律宾向驻扎在仁爱礁的军队运送补给。1999年，菲律宾故意让二战时代的一艘运输船在仁爱礁搁浅，以在该礁建立存在。自那以后，该船成为约10艘菲律宾舰艇的基地。不过，这艘二战时期的舰艇开始锈蚀损坏，于是菲律宾总统阿基诺下令对其进行修缮，以继续维持在仁爱礁的“存在”。

　　文章指出，在成功“控制”黄岩岛后，中国专家称赞这一行动是中国保护主权和领土完整的机敏动作。最近几个星期以来，已经有一些声音呼吁将这一成功战略用于仁爱礁。中国空军少将张召忠建议，采用“卷心菜”战略来应对仁爱礁问题，中国可以用一层层的中国船只来包围仁爱礁，最里层是渔船，接下来是民间船只，最外几层是海军船只。这一战略的目的是迫使菲律宾由于缺乏补给放弃搁浅船只。其他专家认为，如果这一战略失败，中国会考虑将该搁浅船只拖离仁爱礁，由于有菲律宾武装海军的存在，此举可能引发冲突。

　　文章认为，虽然华盛顿最近增加了对菲律宾的军事援助，不太清楚的是，如果仁爱礁受到“侵犯”，美国是否需要对菲律宾提供援助。在2012年黄岩岛的例子中，美国向该地区派遣了一艘航母，象征性地对马尼拉提供支持，但并未真正进行干预。

　　文章称，2012年的黄岩岛事件具有深远影响。北京显然正在将从黄岩岛事件学到的东西运用到仁爱礁问题上。在中国看来，菲律宾试图修复十年前搁浅的船只是一种“挑衅”。

　　中国认为，美国不会愿意为保持马尼拉在仁爱礁的存在进行干预。这一想法可能是正确的。华盛顿将继续反对使用胁迫手段单边改变现状，但美国海军舰艇不太可能由于南海上的一块礁石与中国舰艇直接对抗。

　　文章称，中国在南海和东海动用民间船只以改变现状的做法对奥巴马政府及其向亚太地区“再平衡”的战略构成了严重“挑战”。美国作为该地区和平与稳定的“保证者”的名声正受到“挑战”，特别是在美国的签约盟国日本和菲律宾看来。迄今为止，华盛顿一直缺乏一种有效的战略，对中国的“胁迫”行动进行威慑。