日媒:安倍拟在秋季临时国会允许行使集体自卫权
据日本《每日新闻》7月30日报道,据多名日本政府相关人士透露,有关行使日本现行宪法解释中所禁止的集体自卫权问题,日本政府将会在秋季临时国会上进行讨论,并会在答辩环节允许行使集体自卫权。由日本首相安倍晋三牵头的恳谈会“有关重建安保法律基础恳谈会”表示接受秋季临时国会的总结报告,因此安倍或有关阁僚将会表示希望修改宪法解释。鉴于此,日政府围绕行使有关集体自卫权问题的讨论工作正在加快,而相关法律《国家安保基本法》也将有望在2014年的国会上获得通过。
报道称,安倍近期刚刚结束对马来西亚、新加坡、菲律宾东南亚三国的寻访,并在7月27日举行的记者会上就集体自卫权称,“和平主义是大前提。将会通过这次访问与各国领导人进行说明”,表示希望各国领导人做好准备。
报道指出,被称为“宪法管理人”的日本内阁法制局在有关集体自卫权问题上,如果听从首相的政府修改见解,将“极为罕见”。然而,日本政府的见解是否会被全面修改,尽管要在原本政府见解的概述基础上,但由于在与美国合作的范围内而作为“例外”被认同,这在法律解释上有很多不透明的地方。不过,日执政党公明党对于行使集体自卫权依旧保持谨慎的姿态,在相关法律的策划制定阶段,日本政府以及执政党内部必将引发激烈的讨论。
《每日新闻》透露,在日本现行宪法中,行使自卫权有以下条件,即当本国存在面对不正当侵害的紧急情况时;为排除紧急情况而无其他适当手段时;只能使用最小限度的武力。这三个条件是日本政府一般公认的行使自卫权的条件。假设其他国家被攻击而行使集团自卫权时。“宪法不允许在防卫本国时使用超过最小限度的武力”(1981年政府答辩书),经过历代首相与内阁法制局局长的答辩积累,宪法解释中超过限度使用武力的行为被禁止。
因此《每日新闻》报道认为,安倍在国会答辩中修改以往历届政府见解的可能性理论上是存在的。此次日本政府在国会答辩上允许行使集体自卫权,并计划在将在年末策划制定的新《防卫计划大纲》(简称:防卫大纲)中有所体现。然而事实上,日本自卫队并没有行使集团自卫权的法律框架,因此有必要对《国家安保基本法》和《自卫队法》进行更改。(实习编译:陈垠 审稿:王欢)