英媒:中国不会取代澳在南太平洋主导地位
英国《卫报》8月28日文章,原题:中国援助南太,澳焦虑大可不必
在南太平洋地区,澳大利亚对主导发展议程已经习以为常,但它面临愈来愈多的竞争。南太地区与世界别处一样,得到不同的新老捐助国的示好,比如印度、俄罗斯、阿联酋和以色列。但新来的大玩家是中国,它是最令澳大利亚担心的。
中国的援助是显而易见的,因其反应迅速、灵活及专注于重要项目和领域而颇受好评。南太国家领导人也越来越不讳言同中国的关系,并暗示澳大利亚可能不再是首选合作伙伴。
不过,对中国的担心需要正确看待。澳大利亚是南太地区的核心安全提供者,也是该地区援助、贸易和投资的最大来源——今后几十年仍将如此。事实上,世界上没有哪个地区像南太平洋一样,由某个单一国家——这里是澳大利亚——主导如此之深。
对于澳大利亚来说,中国的发展援助不应被视作威胁,而应看作机遇。澳大利亚在该地区的支配地位意味着,为了良好的发展结果及加强与亚洲崛起大国中国的双边关系,澳大利亚处在与中国合作的强势位置。首要的是,与中国合作将有助于太平洋岛国最大程度地利用中国的援助。尽管中国的援助存在一些问题。中国已表示,愿意与别国协作共助该地区发展。南太地区拥有世界上第一个三边项目,即中国和传统援助国新西兰在库克群岛联合资助的水改良项目。2013年4月签署的澳中发展合作伙伴关系谅解备忘录,则是显示中国与澳大利亚合作的重要信号。
这些活动不仅提供了利于学习和提高的有用起点,还向该地区国家表明,试图挑拨澳中对立以吸引更多援助的做法毫无价值。这种合作还有益于澳中双边关系。不像在世界其他地方,中国与地区国家关系复杂,南太地区能提供风险较低也更为简单直接的合作案例。澳大利亚与中国之间是一种以贸易为主的健康的国与国关系,在一个拥有共同利益的地区合作,将给两国的双边关系增添实质内容。
澳大利亚在南太平洋地区的主导地位或许会受到中国挑战,但不会被中国取代。中国在世界舞台上的几乎任何行为都会或多或少遭受猜疑,在这样一个时代,与中国人建立建设性合作关系符合各方利益,包括该地区的发展中国家,而这样的机会也是存在的。(作者菲利帕·布朗特,王蒙译)